A risky game around Rail Baltica

Od 18 miesięcy toczy się postępowanie na modernizację strategicznego

odcinka Rail Baltica Białystok-Ełk. To inwestycja o znaczeniu krytycznym dla

bezpieczeństwa militarnego (bliskość Przesmyku Suwalskiego) oraz gospodarki –

zintegruje państwa bałtyckie z rynkiem unijnym. Dla mieszkańców regionu to z

kolei radykalne skrócenie czasu podróży.

W związku z pojawiającymi się w przestrzeni publicznej błędnymi

interpretacjami dotyczącymi tego przetargu, jako lider konsorcjum wybranego

przez zamawiającego przedstawiamy fakty. Naszym celem jest wyjaśnienie narzucanych

do tej pory narracji.

1.     Zatajenie przed zamawiającym informacji o karze, a nie

tylko sama kara środowiskowa: Wyrok

Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 kwietnia 2026 r. nie uchylił

kary nałożonej na jednego z oferentów przez Głównego Inspektora Ochrony

Środowiska, a jedynie przekazał do ponownego rozpatrzenia Sądowi I instancji

odwołanie od tej kary. Decyzja o nałożeniu kary na dzień dzisiejszy jest

nadal ostateczną i obowiązującą decyzją administracyjną . Ewentualne jej

uchylenie przez Sąd I instancji będzie obowiązywało ze skutkiem na przyszłość i

nie zmieni stanu faktycznego ze skutkiem wstecznym .

2.     Krajowa Izba Odwoławcza orzekając w składzie trzyosobowym

wykluczyła tego oferenta za wprowadzanie zamawiającego w błąd, zatajenie tej

informacji i dwukrotne nie udzielenie przez jednego z członków konsorcjum

wymaganej informacji o tej karze w stosownym oświadczeniu oferenta. Krajowa

Izba Odwoławcza stwierdziła, że to inwestor ma wyłączne prawo oceniać wagę

nałożonych kar, a nie oferent może samodzielnie decydować o ukrywaniu

niewygodnych dla siebie faktów.

Oferent sam złożył następujące oświadczenie: „

OŚWIADCZAMY, że informacje zawarte w oświadczeniu o którym mowa w art. 125 ust

1. Ustawy (tj. Jednolitym Dokumencie) w zakresie braku podstaw wykluczenia z

Postępowania wskazanych przez Zamawiającego o których mowa w (…) są

aktualne i zgodne z prawdą oraz zostały przedstawione z pełną świadomością

konsekwencji wprowadzenia Zamawiającego w błąd przy przedstawieniu informacji. ”

Profesjonalny charakter wykonawców

korzystających ze środków publicznych wymaga najwyższej staranności w

przekazywaniu informacji zamawiającemu. Pomimo świadomości istnienia tej kary,

oraz skutków jej nieujawnienia zamawiającemu oferent nie ujawnił tych okoliczności w

postępowaniu o wielomiliardowej wartości, pozbawiając zamawiającego możliwości

oceny i podjęcia decyzji w zgodzie z prawem.

3.     Równe prawo i brak taryfy ulgowej: Orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej  jednoznacznie potwierdziły zapisy prawa

zamówień publicznych, i nakazały PKP PLK odrzucenie oferty. Prawo zamówień

publicznych jest w tej kwestii jednoznaczne: Wprowadzenie zamawiającego w

błąd i zatajenie informacji stanowi podstawę do wykluczenia wykonawcy. W

takim przypadku zamawiający nie ma prawa zastosować tzw. zasady

proporcjonalności (czyli oceniać istotności i wielkości kary dotyczącej

oferenta). Wielkość kary nie ma tu znaczenia. Prawo musi być równe dla

wszystkich, a zasady uczciwej konkurencji ściśle przestrzegane!

4.     Realna wycena (nikt do inwestycji nie dopłaca) : Oferta naszego konsorcjum w pełni mieści się w budżecie

zaplanowanym przez PKP PLK. Różnice w wycenach przy tak złożonych projektach są

zjawiskiem naturalnym (np. 614 mln zł różnicy w przetargu na modernizację

dworca Warszawa Wschodnia, co nie budziło kontrowersji). Zbyt niska wycena

niesie ze sobą ogromne ryzyko dla stabilności i terminowości realizacji tak dużych

inwestycji.

5.     Doświadczenie fundamentem bezpiecznej realizacji: Branża budowlana od lat postuluje o odchodzenie od

wyłącznie kryterium najniższej ceny, co wielokrotnie kończyło się paraliżem

inwestycyjnym. Nasze konsorcjum to polskie spółki z wieloletnim,

udokumentowanym dorobkiem w realizacji wymagających inwestycji kolejowych. Przy

tak strategicznym projekcie, kompetencje w branży torowej są kluczowe.

6.     Widmo utraty unijnych miliardów: Przedłużające się procedury stwarzają realne ryzyko

utraty ponad 800 mln euro dofinansowania z unijnego instrumentu CEF („Łącząc

Europę”). Środki te muszą zostać rozliczone do końca 2029 r. Ewentualne

unieważnienie przetargu i jego ponowne ogłoszenie uniemożliwi dotrzymanie tego

terminu. Dlatego tak ważne jest sprawne podpisanie umowy, co zagwarantuje

realizację tej kluczowej dla regionu i kraju inwestycji.

Realizacja tego kontraktu nie może być poligonem

doświadczalnym dla firm bez odpowiedniego zaplecza w branży torowej, ani

zakładnikiem przeciągających się sporów prawnych. To projekt, który musi zostać

zrealizowany sprawnie, terminowo i przez podmiot posiadający odpowiednie know-how.

Czas przejść do budowy!

Marita Szustak, prezes Track Tec

Construction

Lider w konsorcjum w składzie Track

Tec Construction, Intop, Intop Warszawa, Unibep, Pomorskie Przedsiębiorstwo

Mechaniczno-Torowe.

Dlaczego modernizacja

kolei to dziś strategiczny priorytet?

·

Kolej zasila krajowy

rynek. To tysiące pracowników, lo…