Hanfa prend un nouveau rôle: elle deviendra le principal organisme de redressement pour les assureurs

Le gouvernement croate a désigné l'Agence de surveillance des services financiers, connue sous le nom de Hanfa, comme principale autorité de résolution pour les sociétés d'assurance et de réassurance. Cette désignation découle d'une nouvelle loi sur la résolution des entreprises d'assurance et de réassurance, qui a été transmise au Parlement lors d'une réunion du gouvernement tenue mercredi. Le secrétaire d'État Matej Bule du ministère des Finances a déclaré lors de la session que la Croatie manquait auparavant d'un cadre juridique pour gérer la défaillance ou la défaillance probable des assureurs. Il a noté que cette lacune limitait l'action efficace dans les situations de crise et entraverait les efforts coordonnés avec les autorités d'autres États membres.

En vertu de la législation proposée, Hanfa assumera des tâches administratives spécifiques, notamment la détermination des conditions d'ouverture des procédures de résolution et la prise de décisions finales sur ces mesures. En effet, l'agence de réglementation et de contrôle de la banque centrale de Hong Kong a été chargée par la loi d'assurer l'indépendance opérationnelle et fonctionnelle de ses pouvoirs de résolution et de ses fonctions de surveillance. Il doit mettre en place des mécanismes organisationnels et de dotation en personnel pour prévenir les conflits d'intérêts. En outre, Hanfa est mandaté pour coopérer avec le ministère des Finances, en particulier en ce qui concerne les décisions ou les actions qui pourraient avoir une incidence sur les fonds publics ou avoir des implications systémiques.

Le projet de loi décrit les procédures de nomination d'une nouvelle équipe de gestion de la résolution pendant l'intervention. Les contrats avec la direction précédente cesseraient et les cadres existants perdraient leurs pouvoirs et leurs droits à une indemnité de départ. Un principe fondamental du processus de résolution est qu'aucun actionnaire ou créancier ne devrait être placé dans une situation pire que celle à laquelle il serait confronté dans le cadre d'une liquidation ordinaire. En particulier, les parties ne doivent pas subir de pertes plus importantes ou subir un traitement plus défavorable par rapport à une procédure d'insolvabilité normale. Des protections spéciales sont prévues pour les assurés, les bénéficiaires et les demandeurs.

Ces personnes conservent le droit à une indemnisation si elles subissent un traitement défavorable par rapport au niveau de référence de la liquidation ordinaire. La législation introduit également des fonds de résolution, créant des systèmes préétablis pour la collecte et la gestion des ressources provenant des compagnies d'assurance, des entreprises de réassurance et des succursales d'entités de pays tiers. Ces fonds visent à obtenir les moyens financiers nécessaires à l'exécution des procédures de résolution. Cette mesure législative transpose la directive 2025/1 de l'Union européenne dans le droit croate. Cette directive établit un cadre européen harmonisé pour le redressement et la résolution des entreprises d'assurance et de réassurance.

En adoptant ces règles, la Croatie aligne son ordre juridique national sur les normes européennes plus générales visant à gérer les risques liés à la stabilité financière dans le secteur de l'assurance. La transition vise à fournir des lignes directrices claires aux autorités lorsqu'elles traitent avec des établissements en difficulté, en veillant à ce que les interventions soient structurées et juridiquement solides. L'introduction de ces mécanismes permet de remédier aux lacunes réglementaires précédemment relevées par les fonctionnaires. En définissant clairement le rôle de Hanfa, l'État cherche à rationaliser les processus de gestion de crise. La séparation des tâches de surveillance et de résolution au sein de l'agence vise à maintenir l'objectivité lors des interventions critiques.

Les protocoles de coopération avec le ministère des Finances intègrent davantage les considérations budgétaires dans la stratégie de résolution. La mise en place de fonds dédiés garantit que les ressources financières sont disponibles dès le départ, ce qui réduit la dépendance à l'égard de solutions de financement ad hoc en cas d'urgence. Ces changements reflètent une tendance plus large vers des filets de sécurité financière robustes dans toute l'Europe. L'accent mis spécifiquement sur les contrats d'assurance met en évidence le caractère unique des passifs dans ce secteur, où les consommateurs individuels ont souvent des réclamations directes contre l'assureur. Le texte juridique met l'accent sur l'équité entre les différentes catégories de parties prenantes tout en accordant la priorité à la continuité des services essentiels.

Alors que le projet de loi passe par la procédure parlementaire, il représente une étape importante dans la modernisation de l'approche de la Croatie en matière de surveillance financière et de réponse aux crises.