Entrevista: Ministro de Relaciones Exteriores del Congo sobre las brechas entre la diplomacia y la guerra en casa

La Ministra de Relaciones Exteriores de la República Democrática del Congo, Thérèse Kayikwamba Wagner, habló en la ciudad de Nueva York en julio de 2026 durante la presidencia rotativa de su país en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. La conversación siguió a la reciente adquisición por la RDC de un asiento permanente en el consejo, marcando un hito diplomático significativo. Wagner discutió el conflicto en curso en el este del Congo, que ha persistido durante más de tres décadas, involucrando a rebeldes respaldados por Ruanda y la continua ocupación de regiones ricas en recursos. A pesar de numerosos acuerdos de paz e intervenciones internacionales, la situación sigue siendo volátil, y la violencia continúa afectando a millones de ciudadanos congoleños.

El conflicto comenzó en serio en 1999 con la firma del Acuerdo de Lusaka, que tenía como objetivo poner fin a las hostilidades en el este del Congo. Esto fue seguido por el Acuerdo de Pretoria de 2002, que delineó las condiciones para la retirada de las fuerzas ruandesas de la RDC. A lo largo de los años, se negociaron varios otros acuerdos, incluido el Comunicado de Nairobi de 2007, el Acuerdo de Paz de Goma de 2008, el Marco de Addis Abeba de 2013 y las vías Nairobi-Luanda en 2022 y 2023. Estos acuerdos intentaron abordar tanto las tensiones regionales como los conflictos internos dentro de la RDC.

Sin embargo, ninguno ha logrado resolver completamente los problemas subyacentes, lo que ha llevado a un ciclo de violencia renovada y negociaciones fallidas. En febrero de 2025, la RDC dio un paso audaz al presionar al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para que tomara medidas contra los rebeldes del M23 financiados por Ruanda y contra el propio Ruanda. Este esfuerzo culminó en la Resolución 2773, el primer documento del Consejo en nombrar explícitamente a Ruanda como parte del conflicto.

Además, una coalición de grupos de derechos congoleños instó al Consejo de Derechos Humanos de la ONU a establecer una comisión independiente para investigar las presuntas violaciones de los derechos humanos internacionales y las leyes humanitarias en las provincias de Kivu del Norte y del Sur. A pesar de estos esfuerzos diplomáticos, la situación seguía siendo grave. En 2025, la RDC y Ruanda firmaron el Acuerdo de Washington, un acuerdo de paz negociado por la administración Trump. El acuerdo tenía como objetivo asegurar la retirada de las tropas de Ruanda del este del Congo mientras facilitaba las inversiones económicas conjuntas. Sin embargo, días después de la firma del acuerdo, los rebeldes del M23 capturaron la ciudad de Uvira en Kivu del Sur, violando directamente los términos del pacto.

Los Estados Unidos respondieron imponiendo sanciones a todo el ejército de Ruanda, señalando un cambio en la política hacia una mayor rendición de cuentas. Para el congoleño común, sin embargo, la persistencia de la violencia significa poco. Las familias continúan sufriendo pérdidas, desplazamientos y el trauma de vivir bajo constante amenaza. La brecha entre los logros diplomáticos y la realidad en el terreno sigue siendo enorme, dejando a muchos desilusionados con la efectividad de la mediación internacional.

Antes de unirse al gobierno, trabajó con la agencia alemana de desarrollo GIZ, las Naciones Unidas, Oxfam y Meta. Su formación académica incluye una maestría en administración pública de la Harvard Kennedy School, junto con calificaciones adicionales de la Universidad de Fordham, el Campus Global de Derechos Humanos en Venecia y la Universidad Johannes Gutenberg en Mainz, Alemania. Nacida en Kinshasa en 1983 de una madre congoleña y un padre alemán, representa una mezcla única de perspectivas culturales que informan su enfoque de la diplomacia.

En el marco de la Conferencia Intergubernamental sobre el Desarrollo de la República Democrática del Congo, el Parlamento Europeo ha adoptado una serie de resoluciones sobre la situación de la República Democrática del Congo, en particular las relativas a la protección de los derechos humanos, la protección de la dignidad humana y la protección de los derechos humanos en el marco de la Conferencia Intergubernamental sobre el Desarrollo del Congo.