Šircljev predlog posega v dosedanji bančni model

Ministrstvo za finance Andrej Šircelj je predlagalo znatno preoblikovanje sedanjega bančnega modela Slovenije, da bi zagotovilo večjo dostopnost denarnih sredstev in osnovnih finančnih storitev, hkrati pa uvedlo brezplačne pakete osnovnih plačilnih storitev za posameznike z rednim dohodkom. Predlog, ki je trenutno v javnem pregledu, si prizadeva odpraviti razlike v dostopu do bančnih storitev, zlasti na podeželju, in podpreti ranljive skupine z brezplačnimi finančnimi orodji.

V skladu z osnutkom zakona o razpoložljivosti gotovine in brezplačnih osnovnih plačilnih storitev namerava vlada preprečiti, da bi prebivalci manjših mest ostali brez bankomatov ali podružnic, hkrati pa ponudili paket brezplačnih storitev za tiste z rednimi dohodki.

Predlagani zakon določa minimalne standarde za dostop do gotovine po vsej državi. Določuje največjo razdaljo do bankomata in zahteva, da mora biti bankomat v naseljih z več kot 1000 prebivalci na voljo v petih kilometrih od središča naselja. Podobno bi večje naselje z več kot 3000 prebivalci potrebovale bančno podružnico ali primerno pisarno Poštne službe Slovenije v istem polmeru.

V teh odločitvah bi se upoštevali dejavniki, kot so tržni delež, regionalna prisotnost in pretekle zaprtje bančnih točk. To pomeni preobrat od prejšnjega pristopa, v katerem je država zgolj spremljala krčenje mreže bančnih storitev. Zdaj bi morale institucije izpolnjevati opredeljene minimalne standarde. Predlog vključuje tudi določbe, ki zagotavljajo, da je gotovina dostopna tudi med krizami, s poudarkom na njenem pomenu poleg digitalnih plačilnih metod. Ustavna sprememba, sprejeta decembra 2025, zlasti člen 74a, zagotavlja vsakomur pravico do uporabe gotovine pri bančnih transakcijah in drugih zakonitih gospodarskih dejavnostih.

Banka Slovenije je pojasnila, da je bil namen zagotoviti stalen dostop do gotovine prek bankomatov in podružnic. Medtem ko so digitalna plačila, kot so kartice, mobilne aplikacije in spletno bančništvo, pogosta za mnoge, nimajo vsi državljani enakega dostopa do teh tehnologij. Starejši posamezniki, tisti, ki živijo na podeželju, in ljudje, ki niso seznanjeni s digitalnimi storitvami, se še vedno močno zanašajo na fizični dostop do bančništva in gotovine. Banka Slovenije je poudarila pomen dostopa do različnih plačilnih metod in določenega zneska gotovine, zlasti v kriznih situacijah.

Potencialna tveganja vključujejo motnje v kritični infrastrukturi, kibernetske grožnje, geopolitične napetosti in motnje, povezane s vremenskim stanjem. Drugi ključni del Širceljevega predloga je namenjen neposredno bankam. Vključuje brezplačen paket osnovnih plačilnih storitev za posameznike, ki prejemajo redne dohodke, vključno s plačili, pokojninami, štipendijami, nadomestili za brezposelnost in drugimi ponavljajočimi plačili.

Za upokojence in ranljive skupine bi bile na voljo dodatne brezplačne storitve, kot so plačilo računov, ponavljajoče se stroške in neposredna bremenitev.