Perché nessuno affronta mai il ruolo della Rai nel settore cinematografico?

L'emittente pubblica statale italiana, la RAI, è rimasta in gran parte intatta nelle discussioni che circondano il più ampio settore cinematografico e audiovisivo della nazione, nonostante la sua notevole influenza sulla produzione e distribuzione di film.

La questione sorge in un contesto di crescenti preoccupazioni per la conformità con la legge europea sulla libertà dei media (EMFA) recentemente promulgata dall'Unione europea, che mira a salvaguardare il pluralismo dei media e i valori democratici in tutti gli Stati membri. L'EMFA, entrato ufficialmente in vigore il 7 maggio 2024, stabilisce linee guida rigorose per garantire la libertà dei media e la diversità di espressione. Tuttavia, la sua applicazione pratica non inizierà fino all'8 agosto 2025, lasciando l'Italia e altri paesi dell'UE con una finestra di due anni prima che possano essere avviate potenziali procedure di infrazione.

Nonostante queste preoccupazioni, il governo italiano ha mostrato scarsa volontà di affrontarle pubblicamente: il primo ministro Giorgia Meloni è rimasto in silenzio sulla questione, mentre il ministro dell'Economia Giancarlo Giorgetti ha suggerito che è improbabile che la Commissione europea inneschi sanzioni contro l'Italia nell'ambito del FEAMP, una posizione ripresa da alcuni esponenti dell'opposizione.

Al centro del dibattito c'è la mancanza di volontà politica di riformare sia la RAI che il quadro legislativo più ampio che disciplina il cinema e i contenuti audiovisivi. Il recente ritardo nell'approvazione del testo unificato della legge sul cinema e i contenuti audiovisivi, originariamente previsto per il voto del 6 agosto, ha ulteriormente alimentato le speculazioni sul fatto che il governo stia evitando decisioni difficili prima delle prossime elezioni.

Il rinvio ha sollevato sorde, con critiche che suggeriscono che potrebbe essere una mossa strategica per evitare di mostrare qualsiasi forma di compromesso tra il partito al governo e l'opposizione. Nel frattempo, l'organo di sorveglianza responsabile del monitoraggio della conformità della RAI con le normative sui media sembra essere in uno stato di disfunzione. Il Consiglio di sorveglianza, incaricato di garantire l'adesione all'EMFA e ad altre leggi pertinenti, è stato criticato per la sua mancanza di impegno. Il presidente della Repubblica Sergio Mattarella ha ripetutamente invitato il Parlamento ad agire con decisione, avvertendo che la mancata attuazione delle riforme necessarie potrebbe portare a conseguenze legali da parte di Bruxelles.

Tuttavia, la classe politica sembra più preoccupata di mantenere le divisioni ideologiche che di affrontare le questioni sistemiche all'interno dei media e dei settori culturali. La RAI stessa continua ad operare con un controllo minimo, nonostante la sua posizione dominante nell'industria cinematografica italiana. Attraverso Rai Cinema, l'organizzazione produce una parte significativa della produzione cinematografica nazionale, mentre 01Distribution gestisce le uscite teatrali. Queste operazioni pongono la RAI al centro dell'ecosistema audiovisivo, ma il suo modello di governance, controllato direttamente dal Ministero della Cultura, ha attirato poca attenzione critica.

L'esperto legale Michele Lo Foco, ex membro del Consiglio supremo del cinema e dell'audiovisivo, ha sottolineato che questa mancanza di controllo consente alla direzione della RAI, compreso l'amministratore delegato Paolo Del Brocco, che ricopre il suo incarico da quasi 16 anni, di esercitare un'influenza sproporzionata sul settore.