Secondo le informazioni fornite dal Croatian Index, che ha pubblicato articoli in più lingue tra cui sloveno, italiano, cinese, ungherese, polacco, ceco, tedesco, inglese e francese, le aree costiere, spesso indicate come "proprietà marittima", non sono di proprietà privata ma sono destinate all'uso pubblico generale.
I proprietari di proprietà che vivono vicino al mare non sono automaticamente considerati i proprietari della spiaggia adiacente, né un hotel diventa il proprietario di una spiaggia semplicemente perché si trova nelle vicinanze. L'Indice spiega che mentre alcuni segni come PriPrivate Beach, Reserved for Guests, o No Entry possono apparire su alcuni tratti di costa, questi non implicano proprietà privata. I turisti sono autorizzati a utilizzare le spiagge pubbliche liberamente, ad eccezione di specifiche restrizioni relative all'accesso alla proprietà privata. Ad esempio, i visitatori non sono autorizzati a attraversare il giardino o il cortile di qualcun altro, né possono entrare nei porti militari, nei cantieri navali o in altre strutture con scopi speciali.
L'accesso alla costa non garantisce il diritto di camminare attraverso terreni privati. Inoltre, le spiagge pubbliche devono rimanere non chiuse e senza tasse di ingresso, anche se i concessionari possono ottenere diritti speciali per operare attività commerciali come la vendita di cibo, bevande e lettini. È importante notare che mentre i venditori possono offrire beni e servizi sulle spiagge pubbliche, i visitatori mantengono il diritto di portare il proprio cibo e bevande. Se c'è un ristorante o un chiosco sulla spiaggia, gli individui non devono essere i suoi clienti per godere dello spazio. L'indice chiarisce che, sebbene i venditori abbiano il diritto di fornire i loro prodotti e servizi, i visitatori hanno il diritto di rifiutarli.
Le regole stabiliscono anche che i venditori possono organizzare lettini, ombrelloni e altre attrezzature nell'ambito e nell'area specificati nei loro permessi. Tuttavia, è loro vietato installare tutti i letti e occupare l'intera area della spiaggia troppo presto la mattina. Ciò garantisce che gli spazi pubblici rimangano accessibili a tutti senza essere monopolizzati dagli operatori commerciali. Ci sono stati casi in cui i locali sostengono che alcune spiagge sono state costruite specificamente per loro, ma la legge croata non riconosce tali argomenti. Il governo sostiene che le spiagge pubbliche devono rimanere aperte a tutti e qualsiasi tentativo di limitare l'accesso esclusivamente agli ospiti dell'hotel o agli invitati è illegale.
Le eccezioni sono fatte per le spiagge utilizzate dai pazienti nelle istituzioni sanitarie pubbliche per il trattamento o la riabilitazione, così come per le spiagge nudiste. Le imprese locali e i funzionari del turismo hanno espresso preoccupazione per la chiarezza di questi regolamenti, in particolare alla luce dei recenti incidenti in cui ai turisti è stato negato l'ingresso alle spiagge che ritenevano fossero disponibili al pubblico. Alcuni venditori sostengono che l'attuale quadro consente un'attività commerciale ragionevole senza violare l'accesso pubblico, mentre altri ritengono che le regole siano troppo restrittive e poco chiare.
Il governo croato ha indicato che potrebbero essere introdotte ulteriori misure di chiarimento e di applicazione per garantire il rispetto delle leggi esistenti e proteggere l'integrità degli spazi costieri pubblici.
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