Kina kao središnja velesila i novi hladni rat

Ministri vanjskih poslova G20 okupili su se u Atlanti u petak pod oblakom diplomatske napetosti, jer Rusija nije pokazala spremnost da ublaži svoj stav u vezi rata u Ukrajini. Dvodnevni sastanak, koji je trebao prethoditi samitu čelnika u prosincu, započeo je oštrim neslaganjima među delegatima. Tradicionalna grupna fotografija, koja se obično koristi za otvaranje takvih okupljanja, iznenada je otkazana nakon što je otprilike trećina zemalja sudionica, uključujući Ujedinjeno Kraljevstvo, Australiju i države Europske unije, odbila stajati uz ruskog ministra vanjskih poslova Sergeja Lavrova.

Američki državni tajnik Marco Rubio uklonio je sliku s službenog dnevnog reda, navodeći da Washington ne želi da događaj postane spektakl ili odvlačenje pažnje. Unatoč raskolnoj atmosferi, Rubio je otvorio sjednice apelom za jedinstvo. Rekao je svojim kolegama da se svijet suočava sa nizom međusobno povezanih ekonomskih i geopolitičkih kriza. Konkretno, on je naveo poremećaje globalne zalihe energije i hrane, trgovinsku nestabilnost i prijetnje slobodi plovidbe kao ozbiljne opasnosti za temelje globalnog ekonomskog poretka. Međutim, prisutni diplomate opisali su otvaranje sjednice kao srdačno, ali opterećeno, ističući da je ruski stav o Ukrajini ostao nepokolebljiv.

Ova se rigidnost proširila na protivljenje Moskve Poljskoj u pokušaju da postane formalni član G20. Odbijanje sudjelovanja u grupnoj fotografiji istaknulo je duboku raskol unutar foruma. Njemački ministar vanjskih poslova Johann Wadephul upozorio je uoči sjednice da neće biti obiteljske fotografije u kojoj su uključeni europski partneri i Lavrov, tvrdeći da nema normalnosti s Rusijom. Britanski ministar vanjskih poslova Ed Miliband ponovio je to mišljenje, navodeći da se Velika Britanija nije bavila takvim mogućnostima fotografiranja s Rusijom već nekoliko godina.

Miliband se izričito obratio Lavrovu, tvrdeći da ako međunarodna zajednica ozbiljno razmišlja o svojim vrijednostima, mora raditi više kako bi osigurala pravedan i trajan mir u Ukrajini. On je opisao sukob kao napad na međunarodno pravo, suverenitet i samoodređenje. Australski ministar vanjskih poslova Penny Wong osudila je rusku invaziju na Ukrajinu kao brutalno i neopravdano tijekom otvaranja sjednice. Izjavila je da je ilegalni rat negativno utjecao na međunarodna tržišta i pogoršao globalnu sigurnost hrane. Glasnogovornik Wong potvrdio je da je Australija podržala odluku SAD-a da otkaže fotografiju, ponavljajući da Canberra neće normalizirati postupke Rusije.

Glasnogovornik je dodao da je fokus Australije ostao na rješavanju izazova s kojima se suočava globalna ekonomija. Kanadski dužnosnici također su izrazili svoje protivljenje pojavljivanju uz ruske predstavnike. Osim spora oko Ukrajine, sastanak se bavio i drugim spornim pitanjima, uključujući američko-izraelski rat protiv Irana, američke carinske politike i kineske aktivnosti u Južnom kineskom moru. Ti su sukobi pridonijeli porastu svjetskih troškova goriva i trgovinskoj nesigurnosti. Učesnici su primijetili da prisutnost ratnih stranaka za stolom otežava postizanje zajedničke linije.

Poljski potpredsjednik Vlade i ministar vanjskih poslova Radoslaw Sikorski, koji je prisustvovao kao gost, istaknuo je da je vrlo teško postići dogovor o zajedničkoj liniji kada učesnici u aktivnim ratovima sjede za stolom. Sikorski je također napomenuo da nije sam u svojoj nevolji da bude fotografiran s Lavrovom. Sam sastav sastanka postao je sporna tačka. Ukrajina, iako nije formalna članica G20, bila je pozvana na prethodne sastanke, ali je ove godine bila isključena. Američki dužnosnici to su opisali kao namjernu odluku da se prisustvo ograniči samo na formalne članove. Nasuprot tome, Južna Afrika, osnivačka članica G20 i jedina afrička zemlja u grupi, nije bila pozvana.

Južna Afrika je trenutno uključena u nekoliko sporova s Trumpovom administracijom. Kada je Južna Afrika predsjedavala G20 prošle godine, viši američki dužnosnici, uključujući predsjednika Donalda Trumpa i Rubija, bojkotirali su sastanke. Phindile Kunene, glasnogovornik južnoafričkog ministra međunarodnih odnosa Ronalda Lamole, izjavio je da ne sudjelovanje Južne Afrike nije dobrovoljno. Učesnici su naglasili da će te duboke podjele vjerojatno spriječiti ministre vanjskih poslova da izdaju zajedničko saopćenje kada se sastanci završe u subotu.

Ipak, nekoliko sudionika, koji su govorili anonimno zbog ograničenja u raspravi iza zatvorenih vrata, rekli su da su se složili da pokušaju prebroditi svoje razlike. Njihov cilj je osigurati uspješno održavanje predstojećeg samita čelnika G20, zakazanog za sljedeći mjesec na Floridi. Taj samit će biti domaćin predsjednika Trumpa u njegovom odmaralištu u Miamiju. Njemački diplomat Wadephul je obećao pozvati Rusiju da prihvati ukrajinsku ponudu o prekidu vatre, posebno počevši od Crnog mora. Također je postojalo interesovanje za pritiskom na Lavrova da razjasni stav Rusije o mogućim budućim pregovorima s Kijevom.

Iako se čini da je neposredni ishod nedostatak konsenzusa, diplomatski angažman se nastavlja usred pozadine višestrukih istovremenih sukoba i gospodarskih napetosti. Nepostojanje jedinstvene izjave naglašava poteškoće u usklađivanju različitih interesa članova G20 u trenutnoj geopolitičkoj klimi.