Le Parlement roumain approuve le nouveau Premier ministre, mettant fin à l'impasse politique

Le Parlement roumain a voté mardi pour confirmer Luca Niculescu comme Premier ministre, mettant ainsi fin à près de six mois d'impasse politique qui avait déstabilisé les investisseurs et menacé le statut de crédit de qualité d'investissement du pays. Le diplomate indépendant de 55 ans a obtenu 280 voix à la chambre basse, dépassant commodément le seuil de 233 requis pour l'approbation. Il s'agit de la quatrième tentative réussie du président Nicusor Dan d'installer un organe de gouvernement depuis l'effondrement, début mai, d'une large coalition proeuropéenne.

Niculescu, qui était auparavant vice-ministre des Affaires étrangères et journaliste, a formé un cabinet minoritaire composé en grande partie de membres du Parti social-démocrate (PSD) de gauche et de technocrates non partisans. Sa nomination fait suite à une période d'intense instabilité dans l'État membre de l'OTAN et de l'Union européenne, qui partage une frontière avec l'Ukraine. Lors de son discours devant les législateurs avant le vote, Niculescu a souligné l'urgence de la mise en place d'une administration stable. Il a déclaré qu'il ne cherchait pas à obtenir un chèque en blanc, mais qu'il demandait plutôt aux législateurs de reconnaître que la Roumanie avait besoin d'un gouvernement doté de tous les pouvoirs après une crise aussi prolongée.

Il a noté que la nation opérait dans un environnement de plus en plus incertain, citant la guerre active à ses frontières et les menaces accrues à la sécurité européenne. Le chemin menant à ce gouvernement a été marqué par le rejet. Le président Dan, un centriste, avait précédemment désigné trois autres candidats qui n'avaient pas réussi à obtenir la majorité parlementaire. En nommant Niculescu plus tôt ce mois-ci, Dan a cité les antécédents diplomatiques du candidat comme offrant la meilleure perspective pour unir des factions disparates. Niculescu a notamment été ambassadeur en France de 2016 à 2022 et a récemment supervisé la candidature de la Roumanie à l'adhésion à l'Organisation de coopération et de développement économiques.

Avant d'entrer dans la diplomatie, il a travaillé comme rédacteur en chef pour la branche roumaine de Radio France Internationale et comme correspondant pour plusieurs médias français. Le soutien au nouveau cabinet provenait d'une alliance fragile. Outre le PSD, qui a renversé la précédente coalition à quatre partis, Niculescu a reçu le soutien de la faction libérale dirigée par le Premier ministre par intérim Ilie Bolojan et du parti ethnique hongrois UDMR. Cependant, ni les libéraux ni l'UDMR ne seront en place au sein du nouveau gouvernement. L'Alliance d'extrême droite pour l'unité des Roumains, connue sous le nom d'AUR, s'est opposée au cabinet, le qualifiant de gouvernement fantoche.

Malgré cette opposition, l'AUR est actuellement en tête des sondages d'opinion nationaux avec environ 40% de soutien. Le parti a constamment critiqué Bruxelles, les politiques d'approvisionnement de la défense et l'aide à l'Ukraine, et a exigé à plusieurs reprises des élections anticipées. Le président Dan a rejeté les appels au vote anticipé, arguant qu'une nouvelle élection ne ferait que prolonger l'instabilité politique et aggraver les finances publiques. Il a également exclu toute participation de l'extrême droite à l'exécutif. Les observateurs politiques suggèrent que la nouvelle administration fait face à des obstacles importants concernant sa longévité. Le PSD a indiqué qu'il réévaluerait son soutien à Niculescu après six mois.

En outre, Niculescu a signé des pactes politiques avec deux partis de centre-droit de la coalition dissoute, convenant qu'ils s'abstiendraient de déposer des motions de censure jusqu'en mars 2027. Les analystes considèrent le dispositif actuel comme un dispositif transitoire conçu principalement pour l'adoption de budgets urgents. Le gouvernement doit relever des défis budgétaires complexes, notamment réduire l'un des plus importants déficits budgétaires de l'Union européenne tout en soutenant une économie en contraction. Les tâches spécifiques comprennent l'élimination d'un impôt sur le chiffre d'affaires supplémentaire pour les entreprises et l'augmentation des pensions, qui sont restées gelées pendant deux ans en raison de contraintes fiscales. La discipline budgétaire demeure le point central de la controverse.

La Roumanie a convenu avec Bruxelles de réduire son déficit budgétaire à moins de 3% de la production économique d'ici 2030. Les principales agences de notation ont averti que si le gouvernement ne parvenait pas à adopter un plan budgétaire de réduction du déficit pour 2027 d'ici décembre, il risquait une dégradation par rapport à sa position actuelle au bas de l'échelle de notation des investissements. Moody's a déclaré lundi que la confirmation du cabinet de Niculescu faciliterait l'adoption en temps opportun d'un budget 2027 qui soutient la correction budgétaire. La critique de la nouvelle formation persiste dans certains milieux. Les observateurs ont noté que Marian Neacsu, un politicien avec un casier judiciaire, a été nommé ministre de l'Intérieur.

Le parti libéral a lié son soutien continu à l'adhésion stricte aux règles budgétaires, la question même qui a causé l'échec de la grande coalition précédente. Ilie Bolojan a décrit un accord bilatéral avec Niculescu selon lequel les libéraux toléreraient le cabinet pendant six mois, sous réserve de respecter les objectifs de déficit et de mettre en œuvre des réformes. Sorin Grindeanu, chef du PSD, a déclaré que son parti avait l'intention d'évaluer la performance du nouveau gouvernement et de son chef après six mois. Lia Olguta Vasilescu, un haut responsable du PSD et maire de Craiova, a fait remarquer la semaine dernière que le parti pourrait facilement destituer Niculescu après six mois s'il s'avérait insatisfaisant.

Le groupe de réflexion Eurasia Group a estimé que le nouveau gouvernement rétablirait la stabilité à court terme et débloquerait l'élaboration des politiques. Il a averti que la capacité de Niculescu à équilibrer les demandes concurrentes et à conserver le soutien parlementaire déterminera si la stabilité durera au-delà d'avril 2027. Des élections législatives régulières sont prévues pour la fin de 2028 et la Roumanie n'a jamais organisé d'élections générales anticipées. Le nouveau cabinet devait prendre ses fonctions plus tard mardi soir.