La Chine, puissance centrale, et la nouvelle guerre froide

Les ministres des Affaires étrangères du G20 se sont réunis à Atlanta vendredi sous un nuage de tension diplomatique, alors que la Russie ne manifestait aucune volonté d'adoucir sa position concernant la guerre en Ukraine. La réunion de deux jours, qui devait précéder un sommet des dirigeants en décembre, a débuté par de vifs désaccords entre les délégués. Une photo de groupe traditionnelle, généralement utilisée pour ouvrir de tels rassemblements, a été brusquement annulée après qu'environ un tiers des pays participants, dont le Royaume-Uni, l'Australie et les États de l'Union européenne, ont refusé de se tenir à côté du ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov.

Le secrétaire d'État américain Marco Rubio a retiré l'image de l'ordre du jour officiel, déclarant que Washington ne souhaitait pas que l'événement devienne un spectacle ou une distraction. Malgré l'atmosphère fractice, Rubio a ouvert les séances avec un appel à l'unité. Il a déclaré à ses collègues que le monde faisait face à une série de crises économiques et géopolitiques interconnectées. En particulier, il a cité les perturbations des approvisionnements mondiaux en énergie et en nourriture, l'instabilité du commerce et les menaces à la liberté de navigation comme des dangers graves pour les fondements de l'ordre économique mondial. Cependant, les diplomates présents ont décrit la séance d'ouverture comme étant cordiale mais chargée, notant que la position de la Russie sur l'Ukraine restait inébranlable.

Cette rigidité s'est étendue à l'opposition de Moscou à la candidature de la Pologne à l'adhésion formelle au G20. Le refus de participer à la photo de groupe a mis en évidence une profonde fracture au sein du forum. Le ministre allemand des Affaires étrangères Johann Wadephul a averti avant la session qu'il n'y aurait pas de photo de famille impliquant des partenaires européens et Lavrov, arguant qu'il n'y a pas de normalité avec la Russie. Le ministre britannique des Affaires étrangères, Ed Miliband, a fait écho à ce sentiment, déclarant que le Royaume-Uni ne s'était pas engagé dans de telles occasions de photos avec la Russie depuis plusieurs années.

Miliband s'est explicitement adressé à Lavrov, affirmant que si la communauté internationale est sérieuse au sujet de ses valeurs, elle doit travailler plus dur pour assurer une paix juste et durable en Ukraine. Il a caractérisé le conflit comme une attaque contre le droit international, la souveraineté et l'autodétermination. La ministre australienne des Affaires étrangères Penny Wong a condamné l'invasion russe de l'Ukraine comme brutale et injustifiée lors de la séance d'ouverture. Elle a déclaré que la guerre illégale avait eu un impact négatif sur les marchés internationaux et avait aggravé la sécurité alimentaire mondiale. Un porte-parole de Wong a confirmé que l'Australie soutenait la décision américaine d'annuler la photographie, réitérant que Canberra ne normaliserait pas les actions de la Russie.

Le porte-parole a ajouté que l'Australie reste concentrée sur la résolution des problèmes auxquels est confrontée l'économie mondiale. Les responsables canadiens ont également indiqué leur opposition à comparaître aux côtés des représentants russes. Au-delà du différend sur l'Ukraine, la réunion a abordé d'autres questions controversées, notamment la guerre américano-israélienne contre l'Iran, les politiques tarifaires américaines et les activités chinoises en mer de Chine méridionale. Ces conflits ont contribué à l'augmentation des coûts mondiaux des carburants et à l'incertitude commerciale. Les participants ont noté que la présence de parties belligérantes à la table rend difficile la conclusion d'une ligne commune.

Le vice-Premier ministre polonais et ministre des Affaires étrangères, Radoslaw Sikorski, qui était présent en tant que représentant invité, a fait remarquer qu'il est très difficile de s'accorder sur une ligne commune lorsque les participants à des guerres actives sont assis à la table. Sikorski a également noté qu'il n'était pas le seul à ne pas vouloir être photographié avec Lavrov. La composition de la réunion elle-même est devenue un point de discorde. L'Ukraine, bien que n'étant pas membre officiel du G20, a été invitée à des réunions précédentes mais a été exclue cette année. Les responsables américains ont décrit cela comme un choix délibéré de limiter l'assistance aux membres formels. À l'inverse, l'Afrique du Sud, membre fondateur du G20 et seule nation africaine du groupe, n'a pas été invitée.

L'Afrique du Sud est actuellement impliquée dans plusieurs différends avec l'administration Trump. Lorsque l'Afrique du Sud a présidé le G20 l'année dernière, de hauts responsables américains, dont le président Donald Trump et Rubio, ont boycotté les réunions. Phindile Kunene, porte-parole du ministre sud-africain des relations internationales, Ronald Lamola, a déclaré que la non-participation de l'Afrique du Sud n'était pas volontaire. Les participants ont indiqué que ces profondes divisions empêcheraient probablement les ministres des Affaires étrangères de publier un communiqué commun à la fin des réunions de samedi.

Néanmoins, plusieurs participants, parlant de façon anonyme en raison des restrictions sur les discussions à huis clos, ont déclaré qu'ils étaient d'accord pour tenter de combler leurs différends. Leur objectif est de veiller à ce que le prochain sommet des dirigeants du G20, prévu le mois prochain en Floride, se déroule avec succès. Ce sommet sera organisé par le président Trump dans sa station balnéaire de Miami. Le diplomate allemand Wadephul s'est engagé à demander à la Russie d'accepter l'offre ukrainienne d'un cessez-le-feu, en commençant spécifiquement par la mer Noire. Il y avait également un intérêt à faire pression sur Lavrov pour qu'il clarifie la position de la Russie sur les futures négociations potentielles avec Kiev.

Bien que le résultat immédiat semble être un manque de consensus, l'engagement diplomatique se poursuit dans un contexte de multiples conflits simultanés et de tensions économiques. L'absence d'une déclaration unifiée souligne la difficulté d'aligner les divers intérêts des membres du G20 dans le climat géopolitique actuel.