L'UA peut-elle faire valoir sa mission actuelle au Soudan ?

Une délégation de l'Union africaine (UA) a lancé dimanche une visite de terrain de deux jours au Soudan, dans le but d'intensifier les efforts diplomatiques en vue d'un cessez-le-feu, d'améliorer l'accès humanitaire et de relancer un processus politique pour mettre fin à la guerre en cours. La mission intervient dans un contexte de violence continue qui a coûté la vie à des dizaines de milliers de personnes et déplacé des millions de personnes au cours des trois dernières années. Le Conseil de paix et de sécurité de l'UA (CPS) s'engage actuellement directement avec les autorités soudanaises et les parties en conflit, en se concentrant sur des questions clés telles que la fourniture d'une aide humanitaire et les perspectives d'une résolution politique.

Cette initiative fait suite à une décision prise plus tôt cette année par le CPS de mener la visite sur le terrain, qui vise à renforcer les efforts de consolidation de la paix dans la région. Le calendrier de la mission coïncide avec un paysage militaire complexe au Soudan, où les Forces armées soudanaises (SAF) ont repris des parties substantielles de la capitale, Khartoum, tandis que les Forces de soutien rapide (RSF) maintiennent un bastion au Darfour, situé dans l'ouest du Soudan. De plus, la région du Kordofan, située entre le centre, l'ouest et le sud du Soudan, est devenue un champ de bataille critique en raison de son importance stratégique pour relier différents fronts.

Les récentes avancées des SAF autour de Khartoum ont changé l'équilibre militaire, mais aucune des parties n'a obtenu un avantage définitif. Cette impasse représente un défi unique pour l'UA, qui cherche à promouvoir le dialogue alors même que les deux factions continuent de poursuivre des améliorations sur le champ de bataille.

L'UA a toujours préconisé un processus politique inclusif, dirigé par les Soudanais, reconnaissant que le simple arrêt des hostilités ne permettra pas de s'attaquer aux causes profondes du conflit. La transformation politique du Soudan après 2019, à la suite de l'éviction de l'ancien dirigeant Omar el-Béchir, s'est considérablement détériorée. Les différends entre les entités civiles et l'armée ont conduit à la dissolution d'un accord de partage du pouvoir civil-militaire en octobre 2021, exacerbant les tensions sur la direction de la nation.

L'UA est confrontée à un double défi: atténuer l'intensité des hostilités pour permettre le soutien humanitaire et les négociations, tout en veillant à ce que tout règlement potentiel réponde aux aspirations plus larges de la société soudanaise plutôt que de simplement résoudre les conflits immédiats entre les deux factions.

En mai 2023, le CPS a approuvé un plan global préconisant un cessez-le-feu permanent et inclusif, un accès humanitaire amélioré, la sécurité des civils et le rétablissement d'une transition politique légitime. Bien que les SAF et les RSF se soient engagés à atteindre ces objectifs lors d'une réunion à Djeddah, en Arabie saoudite, les accords n'ont pas empêché une nouvelle escalade.