Debate acalorado mientras los parlamentarios aprueban el Proyecto de Ley de Finanzas 2026

El 17 de junio de 2026, la Asamblea Nacional de Kenia concluyó sus deliberaciones sobre el Proyecto de Ley de Finanzas 2026, aprobando la legislación con enmiendas significativas después de un período de intenso escrutinio y debate. El proyecto de ley, destinado a recaudar ingresos adicionales para el año financiero 2026/27, fue aprobado en una votación electrónica donde 122 miembros del parlamento lo apoyaron, mientras que 40 se opusieron, sin que ningún legislador se abstuviera. Esto marcó el final de un prolongado proceso que involucró múltiples etapas de discusión, revisión y modificación.

La adopción inicial del proyecto de ley se hizo por aclamación, pero una facción de parlamentarios solicitó una división formal, cumpliendo con el umbral constitucional requerido para desencadenar un voto electrónico. El presidente Moses Wetang'ula presidió este paso de procedimiento, asegurando el cumplimiento de las normas parlamentarias. El resultado de la votación despejó el camino para que el proyecto de ley siguiera al presidente William Ruto para su asentimiento, después de lo cual se convertiría en ley.

A lo largo del proceso legislativo, el Comité de Finanzas y Planificación Nacional desempeñó un papel fundamental en la revisión del proyecto de ley y la propuesta de enmiendas. Estas incluyeron la retirada o revisión de varias propuestas fiscales polémicas basadas en la retroalimentación pública. En particular, el comité aseguró que se mantuvieran las exenciones fiscales sobre ciertos bienes esenciales, abordando las preocupaciones de los consumidores y las partes interesadas de la industria. Las enmiendas reflejan un equilibrio entre la necesidad del gobierno de aumentar los ingresos y la necesidad de proteger a los grupos vulnerables de una carga económica indebida.

El Proyecto de Ley de Finanzas 2026 abarca una amplia gama de cambios en varios estatutos fiscales, incluida la Ley de Impuesto sobre la Renta, la Ley de Impuesto sobre el Valor Añadido, la Ley de Impuestos Especiales, la Ley de Procedimientos Fiscales, la Ley de Cargos y gravámenes diversos y la Ley de Impuestos de Timbre. Estas modificaciones tienen como objetivo ampliar la base impositiva, mejorar el cumplimiento y reforzar la recaudación de ingresos domésticos para apoyar los gastos gubernamentales.

Bajo el nuevo marco, los ingresos que caen dentro del paréntesis de Sh3.6 millones se gravarán al 27.5 por ciento, dirigiéndose a los ingresos más altos y estableciendo una distinción más clara entre los grupos de ingresos medios y superiores. Para las ganancias anuales superiores a Sh9.6 millones, se aplica la tasa impositiva marginal más alta del 30 por ciento, lo que afecta a los ingresos más altos tanto en el sector público como en el privado. Estos cambios se proyectan para afectar a más de 3.1 millones de trabajadores kenianos que pagan sus impuestos sobre la renta a través de la Autoridad de Ingresos de Kenia (KRA). Las nuevas tasas entrarán en vigencia el 1 de enero de 2027, proporcionando a los empleadores tiempo suficiente para adaptar sus sistemas de nómina en consecuencia.

Otra enmienda notable implica la expansión de la definición de regalías para incluir los pagos realizados a las redes y plataformas de tarjetas de pago digitales. Este cambio cubre las tarifas de transacción, las tarifas de red, los cargos de procesamiento y otros pagos relacionados con los sistemas de pago digital propietarios.

Además, el proyecto de ley incluye enmiendas a la tributación de los juegos de azar, redefiniendo las "ganancias" para referirse específicamente a los pagos de loterías y concursos de premios organizados por entidades con licencia en virtud de la Ley de Control de Juegos de azar, 2025.

A pesar de estas enmiendas, el Proyecto de Ley de Finanzas 2026 se ha enfrentado a las críticas de las facciones de la oposición dentro de la Asamblea Nacional, particularmente las alineadas con el Gobierno Alternativo Unido liderado por el diputado de Bumula, Wanami Wamboka.

Con el proyecto de ley ahora aprobado por la Asamblea Nacional, el paso final recae en el presidente William Ruto, quien debe dar su consentimiento para que la legislación entre oficialmente en vigor. Una vez firmado, la Ley de Finanzas 2026 servirá como base legal para implementar las políticas fiscales del gobierno y los esfuerzos de movilización de ingresos para el próximo año financiero. La fase de implementación posterior probablemente implicará una amplia coordinación entre varias agencias gubernamentales, incluida la Autoridad de Ingresos de Kenia, para garantizar la ejecución sin problemas de las nuevas disposiciones.