Hanfa tiene un nuevo rol: convertirse en la principal entidad de saneamiento para las aseguradoras

El Gobierno croata ha designado a la Agencia de Supervisión de los Servicios Financieros, conocida como Hanfa, como la principal autoridad de resolución para las compañías de seguros y reaseguros. Esta designación se deriva de una nueva ley sobre la resolución de las empresas de seguros y reaseguros, que se transmitió al parlamento durante una reunión del gabinete celebrada el miércoles. El Secretario de Estado Matej Bule, del Ministerio de Finanzas, declaró en la sesión que Croacia carecía anteriormente de un marco legal para manejar el fracaso o el probable fracaso de las aseguradoras. Señaló que esta brecha limitaba la acción efectiva en situaciones de crisis y obstaculizaba los esfuerzos coordinados con las autoridades de otros Estados miembros.

En virtud de la legislación propuesta, Hanfa asumirá tareas administrativas específicas, incluida la determinación de las condiciones para iniciar procedimientos de resolución y la adopción de decisiones finales sobre dichas medidas. Hanfa ya desempeña funciones de supervisión en el mismo mercado, por lo que la ley exige que la agencia garantice la independencia operativa y funcional entre sus competencias de resolución y sus funciones de supervisión. Debe establecer mecanismos organizativos y de personal para evitar conflictos de intereses. Además, Hanfa tiene el mandato de cooperar con el Ministerio de Hacienda, en particular en lo que respecta a decisiones o acciones que puedan afectar a los fondos públicos o tener implicaciones sistémicas.

El proyecto de ley describe los procedimientos para nombrar un nuevo equipo de gestión de la resolución durante la intervención. Los contratos con la administración anterior cesarían, y los ejecutivos existentes perderían sus poderes y derechos a indemnización por despido. Un principio fundamental del proceso de resolución es que ningún accionista o acreedor debe verse en una situación peor de la que se enfrentaría en una liquidación ordinaria. En concreto, las partes no deben sufrir mayores pérdidas o sufrir un trato más desfavorable en comparación con los procedimientos de insolvencia normales. Se establecen protecciones especiales para los asegurados, beneficiarios y reclamantes.

Estas personas conservan el derecho a una indemnización si sufren un trato desfavorable en relación con la base de liquidación ordinaria. La legislación también introduce fondos de resolución, creando sistemas preestablecidos para recaudar y gestionar los recursos de las compañías de seguros, las empresas de reaseguros y las sucursales de entidades de terceros países. Estos fondos tienen por objeto asegurar los medios financieros necesarios para ejecutar los procedimientos de resolución. Esta medida legislativa transpone la Directiva 2025/1 de la Unión Europea en el derecho croata. Dicha Directiva establece un marco europeo armonizado para la recuperación y resolución de las empresas de seguros y de reaseguros.

Mediante la adopción de estas normas, Croacia alinea su ordenamiento jurídico nacional con las normas de la UE más amplias destinadas a gestionar los riesgos para la estabilidad financiera en el sector de los seguros. El objetivo de la transición es proporcionar directrices claras a las autoridades cuando traten con instituciones en dificultades, asegurando que las intervenciones sean estructuradas y legalmente sólidas. La introducción de estos mecanismos aborda las lagunas reglamentarias anteriores identificadas por los funcionarios. Al definir claramente el papel de Hanfa, el Estado busca racionalizar los procesos de gestión de crisis. La separación de las tareas de supervisión y resolución en el seno de la agencia tiene por objeto mantener la objetividad durante las intervenciones críticas.

Los protocolos de cooperación con el Ministerio de Hacienda integran aún más las consideraciones fiscales en la estrategia de resolución. El establecimiento de fondos dedicados garantiza que los recursos financieros estén disponibles por adelantado, reduciendo la dependencia de soluciones de financiación ad hoc durante las emergencias. Estos cambios reflejan una tendencia más amplia hacia unas sólidas redes de seguridad financiera en toda Europa. El enfoque específico en los contratos de seguros pone de relieve la singularidad de las responsabilidades en este sector, en el que los consumidores individuales a menudo tienen reclamaciones directas contra la aseguradora. El texto legal hace hincapié en la equidad entre las diferentes clases de partes interesadas, al tiempo que prioriza la continuidad de los servicios esenciales.

A medida que el proyecto de ley pasa por el procedimiento parlamentario, representa un paso importante en la modernización del enfoque de Croacia en materia de supervisión financiera y respuesta a las crisis.