Guaviare se convierte en el primer departamento en convertir la bioeconomía en política pública

En 2024, el departamento de Guaviare se enfrentó a un desafío ambiental significativo, perdiendo 16.908 hectáreas de bosque según datos del Sistema Nacional de Información Ambiental (Ideam) y informes de las autoridades ambientales regionales. En respuesta a esta alarmante tendencia, el Gobierno Departamental de Guaviare, a través de su Departamento Administrativo de Planificación, desarrolló y presentó a la Asamblea Departamental la Política de Desarrollo Económico Sostenible (PPDES+B) 202632036.

La política ha recibido apoyo técnico de la ONG suiza Swisscontact y financiación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El PPDES+B busca posicionar a Guaviare como un punto de referencia nacional e internacional para la deforestación cero y el desarrollo basado en los principios de la bioeconomía. Según el gobernador Yeison Ferney Rojas Martínez, el departamento propone un nuevo camino para el país y el mundo: demostrar que es posible generar desarrollo sin destruir la selva tropical. Su objetivo es claro: lograr la deforestación cero para 2036 y construir prosperidad basada en la biodiversidad de la región.

Guaviare, que abarca 53,460 kilómetros cuadrados y tiene más de 84,800 habitantes según las proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (Dane) para 2026, enfrenta dos grandes desafíos: poner fin a la deforestación y reducir la pobreza multidimensional, que afecta a más del 45% de su población. A través de esta nueva política, el departamento planea transformar fundamentalmente su modelo económico, alejándose de las actividades extractivas e ilícitas hacia una economía socio-biológica que aproveche de manera sostenible la biodiversidad como motor del desarrollo.

Este enfoque se alinea con las proyecciones nacionales que estiman que la economía basada en la biodiversidad podría representar hasta el 3% del PIB del país y crear más de 500.000 empleos verdes para 2030.

Recientemente, la Asamblea Departamental aprobó una ordenanza que establece la implementación de una política pública destinada a promover el desarrollo económico sostenible en Guaviare, con un enfoque en la bioeconomía, para lograr una deforestación cero para 2036. Junto a Guaviare, departamentos como Caquetá, Meta del sur y Putumayo forman parte del arco de deforestación, la zona más afectada por la tala en la última década. Pablo León, coordinador del proyecto de la ONG Swisscontact, explicó que la política no solo fomenta la conservación de los recursos naturales, sino que también fortalece a las comunidades para encontrar nuevas formas de generar ingresos.

Según León, la bioeconomía, un modelo económico basado en el uso sostenible de los bosques, busca romper la tensión entre la conservación y el uso sostenible de los recursos. La política está liderada por el Gobierno Departamental de Guaviare y fue formulada con una consultoría realizada por Swisscontact, financiada por el BID. Durante su implementación, se espera que incluya a las comunidades que recibirán capacitación para desarrollar la capacidad productiva. Sin embargo, actualmente hay recursos insuficientes. Aunque la política tenía financiación del BID para su diseño, durante la fase de ejecución, el departamento debe asegurar los recursos necesarios para implementar la política en los próximos diez años.

El presupuesto ambiental de Guaviare para todo el año es de aproximadamente 224 millones de pesos.

A pesar de estos desafíos, León señaló que podrían surgir fuentes de financiamiento potenciales, incluidas la cooperación privada, pública e internacional, e inversiones como los bonos verdes, que son préstamos utilizados para financiar proyectos con beneficios ambientales. "El departamento tiene la posibilidad de desarrollar estos mecanismos en el futuro, y eso es parte del proceso de la política", dijo.

A través de la Comisión Regional de Competitividad e Innovación de Guaviare, que incluye a los sectores público y privado, se apoyará la implementación de la política, y serán responsables de presentar cuentas a la Asamblea Departamental.

Guaviare es una de las ciudades más importantes de Colombia, con un 13% del Producto Interno Bruto (PIB), aunque el objetivo es alcanzar el 3% para 2030. Su bajo peso se debe en parte al mercado limitado en el país. Por ejemplo, según una encuesta de la consultora Innovanalisis, el 70% de los colombianos desconocen las frutas amazónicas, que son parte de la bioeconomía. Mientras tanto, una columna de Julian Guerrero, ex viceministro de turismo, afirma que Guaviare se convirtió en uno de los destinos de turismo natural de más rápido crecimiento en el país entre 2020 y 2024. Según la Oficina Nacional de Estadísticas de Turismo (Anato), entre enero y septiembre de 2024, el departamento registró un aumento del 108% en visitantes extranjeros, los más altos del país.

Sin embargo, su consolidación como un destino emergente se vio afectada por los enfrentamientos de grupos armados y una disminución de la inversión turística, un 27% en el tercer trimestre de 2025 en comparación con 2024.