¿Puede la UA hacer valer su actual misión en Sudán?

Una delegación de la Unión Africana (UA) inició una visita de dos días a Sudán el domingo, con el objetivo de intensificar los esfuerzos diplomáticos hacia un alto el fuego, mejorar el acceso humanitario y reavivar un proceso político para concluir la guerra en curso. La misión se produce en medio de la continua violencia que ha cobrado decenas de miles de vidas y desplazado a millones en los últimos tres años. El Consejo de Paz y Seguridad de la UA (CPS) está actualmente en contacto directo con las autoridades sudanesas y las partes en conflicto, centrándose en temas clave como la entrega de ayuda humanitaria y las perspectivas de una resolución política.

Esta iniciativa sigue a una decisión tomada a principios de este año por el CPS para realizar la visita de campo, que tiene como objetivo reforzar los esfuerzos de consolidación de la paz en la región. El momento de la misión coincide con un complejo panorama militar en Sudán, donde las Fuerzas Armadas de Sudán (SAF) han recuperado partes sustanciales de la capital, Jartum, mientras que las Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF) mantienen una fortaleza en Darfur, ubicada en el oeste de Sudán. Además, la región de Kordofan, situada entre el centro, el oeste y el sur de Sudán, ha surgido como un campo de batalla crítico debido a su importancia estratégica para conectar diferentes frentes.

Los recientes avances de las SAF alrededor de Jartum han cambiado el equilibrio militar, sin embargo, ninguna de las partes ha obtenido una ventaja definitiva. Este estancamiento presenta un desafío único para la UA, que busca promover el diálogo incluso cuando ambas facciones continúan buscando mejoras en el campo de batalla. Los objetivos principales del PSC incluyen alentar a las SAF y RSF a acordar un alto el fuego, facilitar un mejor acceso para las organizaciones humanitarias y mantener un marco político capaz de determinar la estructura de gobierno a largo plazo de Sudán más allá de la influencia de estos dos grupos armados.

La UA ha abogado constantemente por un proceso político inclusivo, liderado por los sudaneses, reconociendo que el mero cese de las hostilidades no abordará las causas profundas del conflicto. La transformación política de Sudán después de 2019, después de la expulsión del ex líder Omar al-Bashir, se ha deteriorado significativamente. Las disputas entre entidades civiles y militares llevaron a la disolución de un acuerdo de reparto de poder civil-militar en octubre de 2021, exacerbando las tensiones sobre la dirección de la nación. La guerra comenzó en abril de 2023, alimentada por rivalidades de larga data entre las SAF y RSF con respecto a la transición al liderazgo civil.

La UA enfrenta un doble desafío: mitigar la intensidad de las hostilidades para permitir el apoyo humanitario y las negociaciones, al tiempo que garantiza que cualquier acuerdo potencial aborde las aspiraciones más amplias de la sociedad sudanesa en lugar de simplemente resolver los conflictos inmediatos entre las dos facciones. La situación actual subraya la complejidad de lograr una paz sostenible, especialmente dada la presencia persistente de ambos grupos armados en regiones clave y sus capacidades operativas continuas. Los intentos diplomáticos anteriores no han dado resultados duraderos, a pesar de numerosas iniciativas.

En mayo de 2023, el PSC respaldó un plan integral que abogaba por un alto el fuego permanente e inclusivo, un mejor acceso humanitario, la seguridad civil y la restauración de una transición política legítima. Aunque las SAF y RSF se comprometieron con estos objetivos durante una reunión en Jeddah, Arabia Saudita, los acuerdos no impidieron una mayor escalada. Una posterior misión de campo a El Cairo y Port Sudan en octubre de 2024 reiteró los llamados a un alto el fuego, acceso humanitario y un proceso político renovado.