Nahverkehr: "Deutschlandticket light" kommt vorerst nicht

Die deutschen Verkehrsminister versammelten sich am Mittwoch auf ihrer jährlichen Konferenz im Schloss Hohenschwangau in Bayern, wo sie mit einer dringenden Finanzkrise in Bezug auf die Kosten für die Eisenbahninfrastruktur und die regionalen Personenverkehrsdienste konfrontiert waren. Das Treffen, das bis Donnerstag andauern soll, konzentriert sich auf die zunehmende Belastung durch Zugriffsabgaben, die die derzeitigen Finanzierungsmodelle für lokale Transitbetreiber untragbar gemacht haben. Staatsbeamte warnten, dass ohne sofortige Reformen weit verbreitete Kürzungen im Dienstleistungsbereich in ganz Deutschland unvermeidlich werden. Der Kern des Streits liegt in einem kürzlich ergangenen Gerichtsurteil, in dem die bisherigen Höchstgrenzen für die Erhöhung der Gleisgebühren für Regionalbahnen nach europäischem Recht für illegal erklärt wurden.

Bisher wurden die steilen Kostensteigerungen vor allem durch den Fernverkehr und den Güterverkehr getragen, um die Pendlerzüge zu schützen. Jetzt müssen die regionalen Betreiber den vollen Anteil der steigenden Infrastrukturgebühren übernehmen. Nach Berechnungen des Verbandes der deutschen Verkehrsunternehmen hat diese Umstellung diese Betreiber seit der Entscheidung zu einer zusätzlichen Belastung von 400 Mio. EUR gezwungen. Die lokalen Regierungen erklärten, dass die staatlichen Subventionen für den öffentlichen Verkehr, die als Regionalisierungsfonds bezeichnet werden, nicht ausreichen, um diese Lücke zu schließen. Der Landesverkehrsminister Claus Ruhe Madsen aus Schleswig-Holstein erklärte, dass in seiner Region und in Sachsen bereits Dienstleistungsminderungen während der Nebenverkehrszeiten im Gange sind.

Er warnte, dass andere Verkehrsverbände demnächst dem Beispiel folgen könnten. 9 Milliarden Euro in diesem Jahr, mit einem geplanten jährlichen Anstieg von drei Prozent. 7 Prozent im Jahr 2027 und um einen weiteren hohen Prozentsatz im Jahr 2028. Daher fordern die Staaten, dass die Regionalisierungsgelder bis zum Ende des Jahrzehnts auf 14 Milliarden Euro angehoben werden. Die Eisenbahngesellschaften für Güterverkehr forderten ebenfalls eine strukturelle Überarbeitung des Preissystems. Die laufenden Preise werden auf der Grundlage der von der Bundesnetzagentur genehmigten Gesamtkosten der Infrastruktur berechnet, einschließlich der Zinsen auf das Eigenkapital, das der Bundesregierung vom Netzbetreiber InfraGo gewährt wird.

Die Vertreter der Industrie machten geltend, dass diese Formel eine weitere Preiserhöhung garantiere. Madsen schlug vor, die Investitionskosten, für die die Bundesregierung in erster Linie verantwortlich ist, aus der Berechnungsformel zu entfernen. Er schlug ferner vor, dass der Bundesstaat alle Kostenerhöhungen, die die Wachstumsrate der Regionalisierungsfonds übersteigen, kompensieren sollte. Der Bundesverkehrsminister Steffen Bilger nahm an der Konferenz teil, aber die Beobachter erwarteten nicht, daß er neue Finanzierungsverpflichtungen ankündigen würde. Es gab Anzeichen dafür, dass es keinen Konsens über die Lösung des Finanzierungsdefizits gab. Während die Bundesstaaten für höhere Beiträge des Bundes drängten, blieb die Position des Bundes vorsichtig.

In einer weiteren Entwicklung wurden pläne für ein bundesweites Billigfahrticket für gelegentliche Bus- und Zugfahrer, das als "Deutschland Ticket Light" bezeichnet wurde, plötzlich von der Tagesordnung gestrichen. Der ursprünglich von den Verkehrsministern Nordrhein-Westfalens und Hamburgs vorgelegte Vorschlag zielte darauf ab, eine digitale Tarifoption für Seltenreisende zu schaffen. Im Rahmen des Konzeptentwurfs würden die Nutzer die Start- und Endzeiten der Reise per Smartphone registrieren, wobei das System automatisch den niedrigstmöglichen Fahrpreis berechnet, der auf die monatlichen Kosten des Standard-Deutschlandtickets begrenzt ist.

Der nordrhein-westfälische Verkehrsminister Oliver Krischer äußerte sich enttäuscht über den Rückzug und erklärte, der Antrag sei innerhalb der Frist eingereicht worden. Er kritisierte die Weigerung der sozialdemokratischen und christdemokratischen Parteien, sich an Diskussionen zu beteiligen, und nannte es eine verpasste Gelegenheit für die Digitalisierung, die Kostensenkung und den verbesserten Komfort für die Passagiere. Krischer wies darauf hin, daß dieses Thema auf der Tagesordnung der nächsten Ministerkonferenz stehen werde.

Der bayerische Verkehrsminister Christian Bernreiter, der gegenwärtig den Vorsitz der Konferenz innehat, stellte vor der Sitzung fest, dass für ein solches Programm kein Budget zur Verfügung stünde, und verwies auf die bestehenden Defizite von mehreren Milliarden Euro bei der Bestellung von Regionalzügen. Der Verband der deutschen Verkehrsunternehmen lehnte die Initiative ab, während Sozialhilfegruppen sie als Mittel unterstützten, um Mobilität für einkommensschwache Bürger erschwinglicher zu machen. Weitere Themen auf der Tagesordnung der Konferenz waren die Auswirkungen des niedrigen Wasserspiegels auf deutsche Flüsse und die Zukunft des autonomen Fahrens.

Die Minister schlossen ihre Sitzungen am Donnerstag ab und ließen die kritische Frage der Bahnrechnungsreform ungelöst, bis weitere Verhandlungen zwischen der Bundesregierung und den Bundesstaaten stattfinden.