Telekom muss Leerrohre fünf Jahre lang zu festen Konditionen öffnen

Die Bundesnetzagentur hat den Rechtsrahmen fertiggestellt, der es Wettbewerbern erlaubt, die passive Infrastruktur der Telekom, wie Leitungen und Stangen, für fünf Jahre zu festen Bedingungen zu vermieten. Diese Entscheidung ist ein wichtiger Schritt, um alternativen Anbietern die Beschleunigung des Ausbaus des Glasfasernetzwerks zu ermöglichen, insbesondere in unterversorgten Gebieten. Die Agentur veröffentlichte detaillierte Vertragsbedingungen neben Standardangeboten und legte klare Regeln fest, wie rivalisierende Unternehmen auf die Vermögenswerte der Telekom zugreifen können. Diese Maßnahmen zielen darauf ab, den befürchteten Dual-Netzwerk-Ausbau zu verhindern und den Wettbewerb durch Gewährleistung von Transparenz und fairen Zugang zu unterstützen.

Die Grundlage für diese Verordnung wurde im Sommer 2022 gelegt, als die Agentur die Eröffnung der physischen Einrichtungen der Telekom anordnete. Dieser Schritt löste eine intensive Debatte auf dem Markt aus und führte zu rechtlichen Schwierigkeiten, die schließlich den Europäischen Gerichtshof und das Verwaltungsgericht Köln erreichten, die beide die Anforderung bestätigten. Parallel dazu wurden die Verhandlungen über die Preisgestaltung fortgesetzt, wobei die endgültigen Mietpreise für Leitungen und Stangen im Juni 2024 festgelegt wurden, die rückwirkend ab Anfang 2024 gelten.

Nach den neuen Vorschriften haben konkurrierende Unternehmen für mindestens fünf Jahre garantierten Zugang zur Telekom-Infrastruktur, während derer der dominierende Akteur die Bedingungen nicht einseitig ändern darf. Der Vertrag enthält strenge Transparenzanforderungen, einschließlich der vierteljährlichen Offenlegung der verfügbaren Kapazitäten über das zentrale Informationsbüro der Bundesregierung. Zusätzlich beschränkt die Agentur die Fähigkeit der Telekom, Kapazitäten aufgrund angeblicher interner Bedürfnisse zu blockieren, indem sie das Unternehmen verpflichtet, detaillierte Beweise für seine eigenen Expansionspläne zu liefern und reservierte Kapazitäten in der Infrastrukturkarte sichtbar zu machen.

Reservierungen für den eigenen Glasfaserausbau der Telekom müssen durch strenge Dokumentation und feste Fristen unterstützt werden. Wenn das Unternehmen diese Fristen nicht einhält, gelten Strafen. Insbesondere muss die Telekom, wenn sie freie Kanäle aufgrund der internen Nachfrage blockiert, einen vollständig budgetierten Erweiterungsplan nachweisen und reservierte Kapazitäten in der Infrastrukturkarte offenlegen. Für die Bewertung von Anträgen von Wettbewerbern gibt es eine Frist von 20 Tagen. Darüber hinaus muss das Unternehmen tatsächlich angegebene interne Bedürfnisse innerhalb festgelegten Zeitrahmens umsetzen, andernfalls läuft die Reservierung aus. Ein Strafsystem gilt, wenn die Telekom Fristen verpasst, mit eskalierenden Geldstrafen von etwa 500 bis 1.000 Euro pro Verspätungsschritt.

Wenn das Unternehmen die Garantien für mehr als 5 Prozent der Anfragen pro Quartal nicht einhält, können wiederkehrende Strafen und Aufsichtsverfahren mit administrativen Geldbußen und Entschädigungsansprüchen von blockierten Wettbewerbern folgen. Die Verordnung erweitert auch den Schutz für Tochtergesellschaften wie Glasfaser NordWest und GlasfaserPlus, die die gleichen Standards einhalten müssen. Während der Branchenverband, der digitale und Telekommunikationsanbieter vertritt, die Entscheidung als längst überfälligen Meilenstein für eine größere Planungssicherheit und einen schnelleren Glasfaserausbau begrüßte, kritisierte er den siebenjährigen Prozess als übermäßig langwierig.

Der Verband forderte praktische, nichtdiskriminierende Bedingungen und eine schnelle Anwendung der Regeln auf von Telekom betriebene Joint Ventures. In der Zwischenzeit bleibt der Verband für Breitbandkommunikation (Breko) generell skeptisch gegenüber der Kanalzugriffsinitiative und bevorzugt den Open-Access-Ansatz über Bitstream. Er räumte jedoch Verbesserungen für Wettbewerber ein, insbesondere die strengeren Hürden für Telekom, den Zugang unter dem Deckmantel des internen Bedarfs zu verweigern.