GAP: Več kot 3000 učiteljev bo izgubilo šolske štipendije do leta 2026

Več kot tri tisoč učiteljev na Kosovu se ne bo financiralo z izobraževalno subvencijo za leto 2026, kar bo povzročilo finančno vrzel, ki bo presegala 24 milijonov evrov za lokalne skupnosti, je navedeno v poročilu, ki ga je objavil Inštitut za analizo javnih politik (GAP).

Glede na analizo je ministrstvo za finance finančno podporo za plače učiteljev določilo na podlagi trenutnega števila učencev in razmerja učencev do učiteljev po priporočilih in predpisih, ki jih je določilo ministrstvo za izobraževanje.

Ministrstvo za finance je za leto 2026 iz dotacije za izobraževanje umaknilo skupno 3.101 učiteljev. Po ugotovitvah so občine v 25 občinah, analiziranih v tej študiji, za leto 2026 predložile skupno 27.282 učiteljev, odobrenih pa je bilo le 24.200. Zato 3.082 učiteljev - približno 11,3% prijavljenega števila - ostane zunaj obsega dotacijskega financiranja.

Inštitut za analizo javnih politik opozarja, da se občine zdaj soočajo z dvema alternativama: uskladiti število učiteljev s standardi, ki jih je določilo Ministrstvo za izobraževanje, ali nadaljevati z zaposlovanjem dodatnih učiteljev z uporabo občinskih proračunov ali splošnih nepovratnih sredstev.

Analiza, ki jo je objavil Inštitut za analizo javnih politik, izraža zaskrbljenost glede financiranja učiteljev v kosovskih občinah in ugotavlja, da je strožja uporaba formule za dodelitev šolskih sredstev povzročila znatno neskladje med številom učiteljev, ki so jih prijavile občine, in tistimi, ki so bili odobreni za financiranje.

"Ministrstvo za finance je na podlagi priporočil in predpisov Ministrstva za izobraževanje izračunalo štipendijo za leto 2026 na podlagi sedanjega števila študentov in razmerja med učencem in učiteljem. Podatki kažejo, da je bilo za leto 2026 na nacionalni ravni iz štipendije izključenih skupno 3.101 učiteljev. "Za 25 občin, ki so bile analizirane v tej študiji, so občine predložile skupno 27.282 učiteljev za leto 2026, medtem ko je bilo odobrenih le 24.200. 3% predloženega števila ostaja zunaj obsega štipendije", navaja poročilo Inštituta za analizo javne politike.

Ta inštitut ocenjuje, da bo odločitev povzročila znatno obremenitev občinskih proračunov.Po analizi stroškov kritja plač učiteljev, ki ostanejo zunaj dotacije, presega 24 milijonov evrov samo za leto 2026.V poročilu je navedeno, da največji finančni pritisk pade na občine Gjilani, Gjakova, Peja, Malisheva, Podujeva, Rahovec, Suhareka, Skenderaj in južni del Mitrovice.

V analizi je poudarjeno, da se težava nanaša tudi na nenehno zmanjševanje števila učencev. Po podatkih se je v analiziranih 25 občinah število učencev zmanjšalo s 300.429 v šolskem letu 2023/2024 na 279.465 v šolskem letu 2026/2027, kar pomeni zmanjšanje za približno 21.000 učencev.

Inštitut za analizo javnih politik priporoča, da občine izvedejo dobro načrtovan proces reorganizacije šolske mreže in upravljanja učiteljskega osebja, tako da se lahko sistem predšolskega in osnovnega izobraževanja prilagodi demografskim spremembam in finančnim zmogljivostim.

To stanje poudarja zapleteno medsebojno delovanje med izobraževalno politiko, demografskimi trendi in fiskalnimi omejitvami. Z zmanjševanjem števila študentov se občine spoprijemajo z izzivom vzdrževanja ustrezne ravni kadrov brez zadostne finančne podpore. To je prisililo lokalne vlade, da razmislijo o alternativnih mehanizmih financiranja, vključno z prerazporeditvijo virov iz drugih območij ali iskanjem zunanje pomoči.

Posledice teh dogodkov presegajo neposredne proračunske pritiske in postavljajo širša vprašanja o trajnosti sedanjega izobraževalnega modela na Kosovu in potrebi po dolgoročnem načrtovanju za obravnavanje demografskih razmer, ki se spreminjajo.Strokovnjaki menijo, da je za zagotovitev enakopravnega dostopa do kakovostnega izobraževanja za vse otroke, ne glede na njihovo lokacijo ali socioekonomsko ozadje, potreben celovit pregled strukture in mehanizmov financiranja izobraževalnega sektorja.

Ko se približuje študijsko leto, se bo poudarek verjetno preusmeril na to, kako občine obvladujejo te izzive. Nekateri se lahko odločijo za zmanjšanje razredov ali združevanje šol, da bi optimizirali uporabo virov, medtem ko bi drugi lahko raziskovali partnerstva z zasebnimi subjekti ali mednarodnimi organizacijami za dodatno podporo. Prihodnji meseci bodo ključni pri ugotavljanju, ali se lahko izobraževalni sistem učinkovito prilagodi tem novim pogojem, ne da bi ogrozil kakovost učnih rezultatov za študente.