Etiopija in Eritreja: Ali lahko diplomacija prepreči vojno?

Etiopski premier Abiy Ahmed je v petek napovedal imenovanje začasne vlade za severno regijo Tigray, ki je namenjena stabilizaciji območja in pripravah na lokalne volitve v šestih mesecih. Izjava je sledila nedavnemu porastu sovražnosti med ljudsko osvobodilno fronto Tigray (TPLF) in etiopskimi nacionalnimi obrambnimi silami. V izjavi, objavljeni na platformi socialnih medijev X, je Ahmed dejal, da se mora narod Tigrayja osvoboditi iz cikla konflikta, da bi zagotovil mir, samoupravljanje in razvoj.

Njegova pisarna je navedla, da so ponovna prizadevanja za reševanje spora propadla, ker vodstvo TPLF-a ni želelo miru, temveč je sprožilo, kar je vlada opisala kot uničujočo vojno. Začasna uprava bo vodila regijo naslednjih šest mesecev. Po navedbah pisarne predsednika vlade ima začasna vlada deset primarnih nalog, med katerimi so prostovoljne in poštene volitve, vrnitev razseljenih skupnosti, obnovitev vladnih storitev in zaščita osnovne infrastrukture.

Po odločitvi vlade je zvezna vlada napovedala imenovanje petih uradnikov, ki bodo vodili regijo, vključno s Shishay Amare, ki služi kot novi župan regionalne prestolnice Mekelle. Amare je francoski tiskovni agenciji AFP povedal, da je prednostna naloga ustvariti pogoje za volitve z zagotavljanjem miru in stabilnosti v celotnem Tigraju. Izrazil je zaupanje, da bo ta cilj dosežen v načrtovanem časovnem okviru. Med drugimi neposrednimi prednostnimi nalogami je ponovno odprtje trgov in zagotavljanje humanitarne pomoči tistim, ki jo potrebujejo.

Politična kriza se je močno poslabšala septembra, ko je TPLF v zavezništvu s šestimi drugimi oboroženimi skupinami začel ofenzivo proti zvezni vladi. Ta upor je označil ostr obrat v mirovnem procesu, ki je končal brutalno državljansko vojno med letoma 2020 in 2022. Zvezne sile so nato potisnile uporniško zavezništvo nazaj in ponovno prevzele nadzor nad ključnimi utrdbami, vključno z Mekellejem. Poročila kažejo, da so se borci TPLF predali v Mekellu v začetku oktobra, potem ko so utrpeli poraze v regiji Afar. Poleg tega so se eritrejske enote, ki so med spopadom vstopile v Tigray, umaknile po težkih napadih brezpilotnih letal etiopskih oboroženih sil.

TPLF, ki je skoraj tri desetletja prevladoval v etiopski politiki, dokler Abiy ni prevzel funkcije leta 2018, ni izdal uradnega odgovora na imenovanje začasne vlade. Vendar pa je podpredsednik TPLF-a Amanuel Assefa povedal za AFP, da regijo ne morejo vladati lutke, ki jih je imenoval genocidni režim v Addis Abebi. Prejšnje izjave TPLF-a prek Facebooka so Tigrajce, ki sodelujejo z zvezno vlado, označili za izdajalce in opozorili, da se bodo takšni posamezniki soočili z odgovornostjo in javno sodbo. Uporniška skupina je aprila že razglasila, da ponovno prevzema nadzor nad regijo, s čimer je dejansko zavrnila centralno vlado in mirovni sporazum iz leta 2022.

Obnovljeni spopadi so zaostrili odnose med Etiopijo in sosednjo Eritreo. Čeprav sta obe državi leta 2018 podpisali mirovni sporazum in se je eritrejska vojska v vojni med letoma 2020 in 2022 borila skupaj z etiopskimi silami, so se diplomatski odnosi močno poslabšali. Addis Ababa obtožuje Asmaro, da podpira TPLF in ohranja vojaško prisotnost na etiopskem ozemlju. Eritreja zanika te obtožbe in trdi, da Etiopija konflikta uporablja za opravičevanje vojaških ukrepov, katerih cilj je prevzeti nadzor nad pristaniščem Assab na Rdečem morju. Etiopska vlada je obtožila tudi Egipt in Sudan, da podpirajo zavezništvo upornikov, čeprav sta obe državi te trditve zanikali.

Podrobnosti o regiji kažejo na globoko zasedeno nestabilnost. Državljanska vojna v letih 2020-2022 je povzročila približno 600.000 smrtnih žrtev zaradi boja, lakote in propada zdravstvenih sistemov, glede na ocene, ki jih je navedla Afriška unija s sklicevanjem na raziskovalce z univerze v Gentu. Kljub mirovnemu sporazumu iz leta 2022 so vprašanja izvajanja še vedno nerazrešena. Tsedale Lemma, urednik revije Addis Standard, je opozoril, da sedanja nevarnost izvira iz večletnih nerešenih napetosti in neizpolnjevanja Pretorijskega sporazuma. Trdila je, da so mednarodni akterji podcenjevali tveganje za obnovitev vojne in niso učinkovito spremljali mirovnega procesa.

V regiji še vedno obstajajo humanitarni izzivi. Približno milijon ljudi je še vedno razseljenih zaradi prejšnjega spopada. Agencija Združenih narodov za begunce je poročala, da je bilo februarja še vedno interno razseljenih okoli 750.000 Tigrajcev. Regija se sooča tudi s sušnimi razmerami, povezanimi z El Nino. Politični spori se nadaljujejo glede ozemeljskih zahtevkov, zlasti za zahodni Tigray, ki ga zahtevata tako regija Tigray kot sosednja država Amhara. Začasna vlada se sooča z nalogo obvladovanja teh zapletenih političnih in teritorialnih konfliktov, medtem ko poskuša obnoviti normalnost.

Širši kontekst vključuje pomisleke glede regionalnih prelivalnih učinkov na Rogu Afrike. Analitiki se bojijo, da bi se nemiri lahko razširili izven etiopskih meja in vplivali na druge sile, ki se borijo za vpliv na tem območju. Napad TPLF je bil del širše koalicije oboroženih skupin, ki nasprotujejo zvezni vladi. Čeprav so zvezne sile ponovno prevzele nadzor nad večjimi mestnimi središči, varnostna situacija ostaja nestabilna. Mandat začasne uprave se osredotoča na popravilo poškodovane infrastrukture in olajšanje vrnitve razseljenega prebivalstva, s čimer si prizadeva postaviti temelje za demokratične procese v času stalnih geopolitičnih trenj.