Ali lahko Afriška unija uspe pri svoji misiji v Sudanu?

Delegacija Afriške unije (AU) je v nedeljo začela dvodnevni obisk Sudana, katerega cilj je okrepiti diplomatska prizadevanja za premirje, izboljšati humanitarni dostop in ponovno sprožiti politični proces za zaključek potekajoče vojne. Misija prihaja v času nadaljevanja nasilja, ki je v zadnjih treh letih zahtevalo na desetine tisoč življenj in razseljalo milijone.

Ta pobuda sledi odločitvi, ki jo je PVO sprejel v začetku tega leta, da bo izvedel terenski obisk, katerega namen je okrepiti širša prizadevanja za vzpostavitev miru v regiji. Časovni okvir misije sovpada s kompleksno vojaško pokrajino v Sudanu, kjer so sudanske oborožene sile (SAF) povrnile znatne dele prestolnice Kartum, medtem ko sile za hitro podporo (RSF) ohranjajo trdnjavo v Darfurju, ki se nahaja v zahodnem Sudanu. Poleg tega je regija Kordofan, ki se nahaja med osrednjim, zahodnim in južnim Sudanom, postala kritično bojišče zaradi svojega strateškega pomena pri povezovanju različnih front.

Zadnji napredki SAF okoli Kartuma so spremenili vojaško ravnovesje, vendar nobena stran ni zagotovila dokončne prednosti. Ta zastoj predstavlja edinstven izziv za AU, ki si prizadeva za spodbujanje dialoga, čeprav obe frakciji še naprej prizadevajo za izboljšave na bojišču.

AU je dosledno zagovarjala vključujoč politični proces, ki ga vodijo Sudanci, pri čemer je priznala, da zgolj ustavitev sovražnosti ne bo obravnavala globljih vzrokov konflikta. Politična preobrazba Sudana po letu 2019 se je po odstavitvi nekdanjega voditelja Omara al-Bashira znatno poslabšala. Sporovi med civilnimi subjekti in vojsko so leta 2021 privedli do razpada sporazuma o civilno-vojniški delitvi moči, kar je poslabšalo napetosti glede smeri države.

AU se sooča z dvojnim izzivom: ublažiti intenzivnost sovražnosti, da bi omogočili humanitarno podporo in pogajanja, hkrati pa zagotoviti, da se morebitna poravnava nanaša na širše težnje sudanske družbe, ne pa le na reševanje takojšnjih sporov med dvema frakcijama.

V maju 2023 je PSC podprl celovit načrt, ki zagovarja trajno in vključujoče prekinitev ognja, izboljšan humanitarni dostop, varnost civilistov in obnovitev zakonitega političnega prehoda. Čeprav sta se SAF in RSF zavezala k tem ciljem med srečanjem v Jeddah v Savdski Arabiji, dogovori niso preprečili nadaljnje eskalacije. Kasnejša terenska misija v Kairo in Port Sudan oktobra 2024 je ponovila pozive k prekinitvi ognja, humanitarnemu dostopu in obnovljenemu političnemu procesu. Vendar pa osnovni izzivi še vedno obstajajo, kar kaže, da je pot do rešitve še vedno prežeta z ovirami.