Etiopija i Eritrea: Može li diplomacija spriječiti rat?

Etiopijski premijer Abiy Ahmed objavio je u petak imenovanje privremene vlade za sjevernu regiju Tigray, potez koji je osmišljen kako bi stabilizirao područje i pripremio se za lokalne izbore u roku od šest mjeseci. Deklaracija je uslijedila nakon nedavnog porasta neprijateljstava između Oslobodilačke frontne vojske naroda Tigraja (TPLF) i etiopskih snaga nacionalne obrane. U izjavi objavljenoj na platformi društvenih medija X, Ahmed je izjavio da se narod Tigraja mora osloboditi ciklusa sukoba kako bi osigurao mir, samoupravu i razvoj.

Njegov ured je naveo da su ponovljeni napori za rješavanje spora propali jer vodstvo TPLF-a nije željelo mir, umjesto toga pokrenulo je ono što je vlada opisala kao razorni rat. Privremena administracija će upravljati regijom sljedećih šest mjeseci. Prema uredu premijera, privremena vlada ima deset osnovnih zadataka, uključujući održavanje slobodnih i poštenih izbora, povratak raseljenih zajednica, obnovu vladinih usluga i zaštitu osnovne infrastrukture.

Nakon odluke kabineta, savezna vlada je najavila imenovanje pet dužnosnika za vodstvo regije, uključujući i Shishay Amare, koji služi kao novi gradonačelnik regionalnog glavnog grada Mekella. Amare je rekao francuskoj novinskoj agenciji AFP da je prioritet stvaranje uvjeta za izbore osiguravanjem mira i stabilnosti u cijelom Tigraiju. Izrazio je uvjerenje da će se taj cilj ostvariti u predviđenom vremenskom okviru. Drugi neposredni prioriteti uključuju ponovno otvaranje tržišta i osiguravanje humanitarne pomoći onima kojima je to potrebno.

Politička kriza značajno je eskalirala u rujnu kada je TPLF, u savezu s šest drugih oružanih skupina, pokrenuo ofanzivu protiv savezne vlade. Ova pobuna označila je oštar preokret u mirovnom procesu koji je okončao brutalni građanski rat između 2020. i 2022. godine. Savezne snage su kasnije potisnule pobunjeničku alijansu natrag, povraćajući kontrolu nad ključnim uporištima, uključujući Mekelle. Izvješća pokazuju da su se borci TPLF-a predali u Mekelu početkom listopada nakon što su pretrpjeli poraze u regiji Afar. Osim toga, eritrejske trupe koje su ušle u Tigray tijekom sukoba povukle su se nakon teških napada bespilotnih letjelica etiopskih oružanih snaga.

TPLF, koji je dominirao etiopskom politikom gotovo tri desetljeća sve dok Abiy nije preuzeo dužnost 2018. godine, nije izdao službeni odgovor na imenovanje privremene vlade. Međutim, potpredsjednik TPLF-a Amanuel Assefa rekao je za AFP da regijom ne mogu vladati marionete onoga što je nazvao genocidnim režimom u Addis Abebi. Ranije su izjave TPLF-a putem Facebooka osudile Tigrane koji surađuju s saveznom vladom kao izdajice, upozoravajući da će se takvi pojedinci suočiti s odgovornošću i javnom sudom. Pobunjenička grupa je prethodno u travnju objavila da preuzima kontrolu nad regijom, učinkovito odbacujući središnju vladu i mirovni sporazum 2022.

Ponovni sukobi su zategnuli odnose između Etiopije i njezine susjede Eritreje. Iako su dvije zemlje potpisale mirovni sporazum 2018. godine i eritrejske trupe su se borile uz etiopske snage tijekom rata od 2020. do 2022. godine, diplomatski su se odnosi naglo pogoršali. Addis Ababa optužuje Asmaru da podržava TPLF i održava vojno prisustvo na etiopskom tlu. Eritrea odbacuje te optužbe, tvrdeći da Etiopija koristi sukob kako bi opravdala vojnu akciju s ciljem preuzimanja kontrole nad lučkom Assab na Crvenom moru. Etiopska vlada također je optužila Egipat i Sudan da podržavaju pobunjenički savez, iako su obje zemlje odbacile te tvrdnje.

Pozadina u regiji otkriva duboku nestabilnost. Građanski rat u razdoblju od 2020. do 2022. rezultirao je procjenjenim 600.000 smrtnih slučajeva zbog borbe, gladi i kolapsa zdravstvenih sustava, prema procjenama koje je citirala Afrička unija pozivajući se na istraživače s Sveučilišta u Gentu. Unatoč mirovnom sporazumu 2022. godine, pitanja provedbe ostaju neriješena. Tsedale Lemma, urednik časopisa Addis Standard, istaknuo je da trenutna opasnost proizlazi iz godina nerazriješenih napetosti i neuspjeha u potpunosti provesti Pretorijski sporazum. Ona je tvrdila da su međunarodni akteri podcijenili rizik od ponovnog rata i nisu uspjeli učinkovito nadzirati mirovni proces.

Humanitarni izazovi i dalje postoje u regiji. Otprilike milijun ljudi ostaje raseljeno kao rezultat prethodnog sukoba. Agencija Ujedinjenih naroda za izbjeglice izvijestila je da je u veljači oko 750.000 Tigrajaca i dalje interno raseljeno. Regija se također suočava s sušnim uvjetima povezanim s El Ninom. Nastavljaju se politički sporovi u vezi s teritorijalnim zahtjevima, posebno oko Zapadnog Tigraja, na koji tvrde kako regija Tigraj, tako i susjedna država Amhara. Privremena vlada se suočava s zadatkom upravljanja ovim složenim političkim i teritorijalnim sukobima dok pokušava obnoviti normalnost.

Širi kontekst uključuje zabrinutost zbog regionalnih posljedica na Rogu Afrike. Analitičari strahuju da bi se nemiri mogli proširiti izvan granica Etiopije, utječući na druge sile koje se bore za utjecaj na tom području. Ofanziva TPLF-a je bila dio šire koalicije oružanih skupina koje se suprotstavljaju saveznoj vladi. Dok su savezne snage povratile kontrolu nad glavnim gradskim centrima, sigurnosna situacija ostaje nestabilna. Mandat privremene uprave usredotočen je na popravak oštećene infrastrukture i olakšavanje povratka raseljenih stanovništva, s ciljem postavljanja temelja za demokratske procese usred tekućih geopolitičkih trenja.