Hanfa bekommt eine neue Rolle: Sie wird die Haupt Sanierungsbehörde für Versicherungen

Die kroatische Regierung hat die Aufsichtsbehörde für Finanzdienstleistungen, Hanfa, als primäre Abwicklungsbehörde für Versicherungs- und Rückversicherungsgesellschaften benannt. Diese Bezeichnung ergibt sich aus einem neuen Gesetz über die Abwicklung von Versicherungs- und Rückversicherungsunternehmen, das dem Parlament während einer am Mittwoch abgehaltenen Kabinettssitzung übermittelt wurde. Der Staatssekretär Matej Bule vom Finanzministerium erklärte auf der Sitzung, dass Kroatien bisher keinen rechtlichen Rahmen für den Umgang mit dem Ausfall oder dem wahrscheinlichen Ausfall von Versicherern hatte. Er stellte fest, dass diese Lücke das wirksame Handeln in Krisensituationen einschränkte und die koordinierten Bemühungen mit den Behörden in anderen Mitgliedstaaten behinderte.

Nach dem vorgeschlagenen Gesetz wird Hanfa spezifische administrative Aufgaben übernehmen, darunter die Festlegung der Bedingungen für die Einleitung von Abwicklungsverfahren und die endgültige Entscheidung über solche Maßnahmen. Da Hanfa bereits auf demselben Markt Aufsichtsfunktionen wahrnimmt, ist die Agentur gesetzlich verpflichtet, die betriebliche und funktionelle Unabhängigkeit zwischen ihren Abwicklungsbefugnissen und ihren Aufsichtsfunktionen zu gewährleisten. Sie muss Organisations- und Personalmechanismen zur Vermeidung von Interessenkonflikten einrichten. Darüber hinaus ist Hanfa beauftragt, mit dem Finanzministerium zusammenzuarbeiten, insbesondere in Bezug auf Entscheidungen oder Maßnahmen, die sich auf öffentliche Gelder auswirken oder systematische Auswirkungen haben könnten.

Das Gesetz beschreibt die Verfahren für die Ernennung eines neuen Abwicklungsteams während der Intervention. Die Verträge mit dem bisherigen Management würden auslaufen, und die bestehenden Führungskräfte würden ihre Befugnisse und ihre Ansprüche auf Abfindungen verlieren. Ein Kernprinzip des Abwicklungsprozesses besteht darin, dass kein Aktionär oder Gläubiger in eine schlechtere Lage gebracht werden darf, als sie sich bei einer gewöhnlichen Liquidation befinden würden. Insbesondere dürfen die Parteien keine größeren Verluste erleiden oder eine ungünstigere Behandlung im Vergleich zu einem normalen Insolvenzverfahren erleiden. Für Versicherungsnehmer, Begünstigte und Antragsteller werden besondere Schutzmaßnahmen eingeführt.

Diese Personen behalten das Recht auf Entschädigung, wenn sie gegenüber dem Ausgangswert der ordentlichen Liquidation ungünstig behandelt werden. Die Gesetzgebung führt auch Abwicklungsfonds ein und schafft vorgefertigte Systeme zur Sammlung und Verwaltung von Mitteln von Versicherungsgesellschaften, Rückversicherungsgesellschaften und Zweigniederlassungen von Unternehmen aus Drittländern. Diese Fonds sollen die für die Durchführung von Abwicklungsverfahren erforderlichen finanziellen Mittel sichern. Mit diesem Gesetzentwurf wird die Richtlinie 2025/1 der Europäischen Union in kroatisches Recht umgesetzt. Diese Richtlinie schafft einen harmonisierten europäischen Rahmen für die Sanierung und Abwicklung von Versicherungs- und Rückversicherungsunternehmen.

Mit der Annahme dieser Vorschriften bringt Kroatien seine nationale Rechtsordnung an die umfassenderen EU-Normen an, die darauf abzielen, Risiken für die Finanzstabilität im Versicherungssektor zu bewältigen. Der Übergang zielt darauf ab, den Behörden klare Leitlinien für den Umgang mit krisenbedingten Einrichtungen zu geben und sicherzustellen, dass die Interventionen strukturiert und rechtlich solide sind. Die Einführung dieser Mechanismen schließt frühere, von Beamten festgestellte Regulierungslücken. Durch die klare Definition der Rolle der Hanfa versucht der Staat, die Krisenbewältigungsprozesse zu rationalisieren. Die Trennung von Aufsichts- und Abwicklungsaufgaben innerhalb der Agentur soll die Objektivität bei kritischen Interventionen gewährleisten.

Die Kooperationsprotokolle mit dem Finanzministerium integrieren die steuerlichen Erwägungen weiter in die Abwicklungsstrategie. Die Einrichtung spezieller Fonds stellt sicher, dass die finanziellen Mittel im Voraus zur Verfügung stehen, wodurch die Abhängigkeit von Ad-hoc-Finanzierungslösungen in Notfällen verringert wird. Diese Veränderungen spiegeln einen breiteren Trend hin zu robusten finanziellen Sicherheitsnetzen in ganz Europa wider. Die spezifische Ausrichtung auf Versicherungsverträge unterstreicht die einzigartige Natur der Verbindlichkeiten in diesem Sektor, in dem einzelne Verbraucher oft direkte Forderungen gegen den Versicherer geltend machen. Der Rechtstext betont die Fairness zwischen den verschiedenen Klassen von Interessengruppen und setzt gleichzeitig die Kontinuität der wesentlichen Dienstleistungen in den Vordergrund.

Da der Gesetzentwurf nunmehr im parlamentarischen Verfahren erarbeitet wird, stellt er einen bedeutenden Schritt zur Modernisierung des kroatischen Ansatzes für die Finanzüberwachung und Krisenbewältigung dar.