GAP: Mehr als 3.000 Lehrkräfte aus dem Bildungsbeitrag für 2026 entfernt

Mehr als dreitausend Lehrer im Kosovo werden bis zum Jahr 2026 nicht aus dem Bildungsbeitrag finanziert, was eine finanzielle Lücke von mehr als 24 Millionen Euro für die lokalen Gemeinschaften schafft, so ein Bericht des Instituts für Öffentliche Politikanalyse (GAP). Der Bericht mit dem Titel "Die Anzahl der Lehrer in den Gemeinden: Überschuss oder Bedarf?" hebt eine signifikante Diskrepanz zwischen der Anzahl der von den Gemeinden gemeldeten Lehrer und derjenigen hervor, die vom Finanzministerium für eine Finanzierung genehmigt wurden.

Nach der Analyse hat das Finanzministerium die Finanzierung der Lehrergehälter auf der Grundlage der aktuellen Zahl der Schüler und des Verhältnisses zwischen Schüler und Lehrer nach den Empfehlungen und Vorschriften des Bildungsministeriums festgelegt.

Für das Jahr 2026 hat das Finanzministerium insgesamt 3.101 Lehrkräfte aus dem Bildungsbeitrag gestrichen. Gemäß den Ergebnissen haben die Gemeinden für die in dieser Studie analysierten 25 Gemeinden insgesamt 27.282 Lehrkräfte für das Jahr 2026 eingereicht, während nur 24.200 genehmigt wurden. Folglich bleiben 3.082 Lehrkräfte - etwa 11,3% der eingereichten Zahl - außerhalb des Anwendungsbereichs der Fördermittel.

Das Institute for Public Policy Analysis warnt davor, dass die Kommunen nun zwei Alternativen haben: Die Zahl der Lehrkräfte an die vom Bildungsministerium festgelegten Standards anzupassen oder weitere Lehrkräfte mit kommunalen Budgets oder allgemeinen Zuschüssen zu beschäftigen.

In einer vom Institute for Public Policy Analysis veröffentlichten Analyse werden Bedenken hinsichtlich der Finanzierung von Lehrkräften in den Kommunen des Kosovo geäußert, wobei darauf hingewiesen wird, dass die strengere Anwendung der Bildungsbeihilfenformel zu erheblichen Diskrepanzen zwischen der Anzahl der von den Kommunen gemeldeten und der für die Finanzierung genehmigten Lehrkräfte geführt hat.

"Für die 25 in dieser Studie analysierten Gemeinden haben die Gemeinden insgesamt 27.282 Lehrer für das Jahr 2026 eingereicht, während nur 24.200 genehmigt wurden. 3% der eingereichten Zahl bleiben außerhalb des Zuschussbereichs", heißt es in dem Bericht des Instituts für Öffentliche Politikanalyse.

Das Institut schätzt, dass die Entscheidung eine erhebliche Belastung für die kommunalen Haushalte verursachen wird. Laut der Analyse übersteigen die Kosten für die Deckung der Gehälter der Lehrer, die außerhalb des Zuschusses bleiben, allein für das Jahr 2026 24 Millionen Euro. Der Bericht stellt fest, dass der größte finanzielle Druck auf die Gemeinden Gjilani, Gjakova, Peja, Malisheva, Podujeva, Rahovec, Suhareka, Skenderaj und den südlichen Teil von Mitrovica fällt.

In der Analyse wird darauf hingewiesen, dass das Problem auch mit dem kontinuierlichen Rückgang der Schülerzahlen zusammenhängt. Laut den Daten ist in den 25 analysierten Gemeinden die Zahl der Schüler von 300.429 im Schuljahr 2023/2024 auf 279.465 im Schuljahr 2026/2027 zurückgegangen, was einem Rückgang von rund 21.000 Schülern entspricht.

Das Institut für Politikanalyse empfiehlt, dass die Kommunen einen gut geplanten Prozess der Reorganisation des Schulnetzes und der Verwaltung des Lehrpersonals durchführen, damit sich das Vorschul- und Grundschulsystem an demografische Veränderungen und finanzielle Kapazitäten anpassen kann.

Die Situation unterstreicht das komplexe Zusammenspiel zwischen Bildungspolitik, demografischen Trends und fiskalischen Einschränkungen. Mit einer schrumpfenden Studentenbevölkerung kämpfen die Kommunen mit der Herausforderung, ohne ausreichende finanzielle Unterstützung ein angemessenes Personalniveau aufrechtzuerhalten. Dies hat die lokalen Regierungen gezwungen, alternative Finanzierungsmechanismen in Betracht zu ziehen, einschließlich der Umverteilung von Ressourcen aus anderen Bereichen oder der Suche nach externer Unterstützung.

Die Auswirkungen dieser Entwicklungen gehen über den unmittelbaren Haushaltsdruck hinaus und werfen umfassendere Fragen zur Nachhaltigkeit des derzeitigen Bildungsmodells im Kosovo und zur Notwendigkeit einer langfristigen Planung zur Bewältigung der sich wandelnden demografischen Realitäten auf.Experten schlagen vor, dass eine umfassende Überprüfung der Struktur und der Finanzierungsmechanismen des Bildungssektors erforderlich ist, um allen Kindern, unabhängig von ihrem Standort oder ihrem sozioökonomischen Hintergrund, einen gleichberechtigten Zugang zu einer qualitativ hochwertigen Bildung zu gewährleisten.

In den kommenden Monaten wird entscheidend sein, ob das Bildungssystem sich effektiv an diese neuen Bedingungen anpassen kann, ohne die Qualität der Lernergebnisse für die Schüler zu beeinträchtigen.