Die EU-Kommission schlägt vor, das System der Emissionszertifikate abzuschaffen.

Die Europäische Kommission hat eine Reform des EU-Emissionshandelssystems (EU ETS) vorgeschlagen, um die Investitionen in die Dekarbonisierung in den Branchen zu erhöhen, unter anderem durch die Zuweisung von kostenlosen Emissionszertifikaten. Der Vorschlag wurde am 17. Juli 2026 mit Unterstützung des staatlichen Energiekonzerns GZS in Slowenien angekündigt. Die Reform zielt darauf ab, das System effektiver an die langfristigen Klimaziele anzupassen und gleichzeitig die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit zu erhalten. Das EU ETS, das 2005 gegründet wurde, funktioniert durch die Festlegung einer Obergrenze für die Gesamtemissionen aus energieintensiven Sektoren wie der Stromerzeugung, der Industrie und später der Luft- und Schifffahrt. Unternehmen erhalten Emissionszertifikate, die sie handeln können.

Nach Angaben von Wopke Hoekstra, Kommissar für Klimapolitik, hat das ETS bereits erheblich zur Verringerung der Treibhausgasemissionen in der EU beigetragen und seit 2013 rund 270 Milliarden Euro an Einnahmen generiert, von denen ein Großteil in Innovations- und Dekarbonisierungsprojekte reinvestiert wurde. Das derzeitige System wurde jedoch wegen der ungleichen Verteilung der finanziellen Vorteile kritisiert.

Als Reaktion darauf schlägt die Kommission vor, dass die künftigen Zuteilungen die Mitgliedstaaten verpflichten sollten, mindestens 50% des Erlöses aus der Versteigerung von Zertifikaten für Investitionen zur Verringerung des CO2-Fußabdrucks in den beteiligten Sektoren zu verwenden. Um die Dekarbonisierungsbemühungen weiter zu fördern, schlägt die Kommission vor, kostenlose Emissionszertifikate einzuführen, die bis 2038 anstelle des zuvor geplanten Jahres 2034 verfügbar sein würden. Diese kostenlosen Zertifikate werden auf der Grundlage der Umsetzung von Investitionsplänen in den Initiativen zur Dekarbonisierung Europas verteilt.

Insbesondere werden 80% der kostenlosen Zertifikate nach der Veröffentlichung nationaler Investitionspläne zugewiesen, während die restlichen 20% nach Abschluss und Berichterstattung dieser Investitionen zusammen mit den damit verbundenen Emissionsminderungen vergeben werden. Neben der Anpassung des Zuteilungsmechanismus strebt die Kommission die Einrichtung einer Industriebank für die Dekarbonisierung bis 2031 an, die 400 Millionen Emissionszertifikate anbietet. Dieser Fonds wird Investitionen in saubere Technologien im Zeitraum von 2027 bis 2030 unterstützen.

Die Reform beinhaltet auch Anpassungen des linearen Reduktionsfaktors, der bestimmt, wie schnell die Gesamtzahl der Emissionszertifikate abnimmt. Der neue Ansatz würde die Rate der Reduktion verlangsamen und damit den Druck auf die Industrie entlasten, während die EU weiterhin auf das Ziel hinarbeitet, die Treibhausgasemissionen bis 2040 gegenüber dem Niveau von 1990 um 90% zu reduzieren. Eine überarbeitete Bewertung der Reduktionsraten ist für 2033 geplant. Der Vorschlag befasst sich auch mit Mechanismen für eine gerechtere Lastenteilung zwischen den Mitgliedstaaten und bietet finanzielle Unterstützung für die von dem Übergang am stärksten betroffenen Länder.

Hoekstra betonte, dass die Reform ehrgeizige Klimaschutzmaßnahmen mit Wettbewerbsfähigkeit verbindet, die Türen für eine erneute Industrialisierung Europas öffnet und einen echten Beitrag zur Energieunabhängigkeit leistet.